сотрудник
г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Россия
УДК 342 Государственное право. Конституционное право. Административное право
Введение. «Организация производства по делам об административных правонарушениях» – категория, слабо разработанная в административно-правовой науке, лишь отчасти урегулированная законодательством, но имеющая большое значение для создания эффективного механизма административно-юрисдикционной деятельности. Несогласованность организационных и процедурных аспектов производства по делам об административных правонарушениях влечет за собой возникновение разного рода проблем в правоприменительной практике, вплоть до признания некоторых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствующими Конституции Российской Федерации. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации и нормативных актов органов исполнительной власти показал отсутствие единого подхода к регулированию организационных аспектов производства по делам об административных правонарушениях на федеральном и региональном уровнях. В то же время эффективное решение задач производства по делам об административных правонарушениях на всех его стадиях невозможно без должного внимания к его организационному обеспечению. Методы. Исследование основывалось на системном подходе и диалектическом методе познания, применялись общенаучные методы (синтез и анализ, индукция и дедукция), формально-юридический и статистический методы. Результаты. В работе делается вывод об отсутствии комплексных теоретических разработок и фрагментарном правовом регулировании вопросов организации производства по делам об административных правонарушениях. Наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по правовому регулированию в этой сфере требует определения на федеральном уровне границ данной деятельности. Обосновывается необходимость системного подхода к правовому регулированию производства по делам об административных правонарушениях во взаимосвязи его процессуальных и организационных сторон. Выявлена важная роль решений Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации в разрешении существующих в данной сфере коллизий.
организация производства по делам об административных правонарушениях, законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
1. Дорохин В. В. Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях // Научный портал МВД России. 2011. № 3 (15). С. 7–13.
2. Старилов Ю. Н. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс / Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Омск, 1 июня 2004 г. / под общ. ред. Ю. П. Соловья. Омск : Омский юридический институт, 2004. С. 12–32.
3. Щепалов С. В. Производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции : монография / науч. ред. С. А. Старостин. Москва : Норма, 2023. 220 с.
4. Дрозд А. О., Хмара А. М., Шамрай В. Н. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел : монография. Санкт-Петербург : Издательство СПбУ МВД России, 2020. 136 с.
5. Панова И. В. Производство по делам об административных правонарушениях : монография. Саратов : Светопись, 1999. 192 с.
6. Зайцев И. А. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковыми уполномоченными полиции : монография / под науч. ред. А. С. Дугенца. Москва : ВНИИ МВД России, 2011. 136 с.
7. Власова Е. Л. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил): проблемы теории и практики : монография. Иркутск : Издательство Иркутского государственного технического университета, 2010. 184 с.
8. Васильева Я. В. Организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации / «Кутафинские чтения» – Гармонизация российской правовой системы в условиях международной интеграции : сборник докладов IV Международная научно-практической конференции, г. Москва, 4–6 апреля 2014 г. Москва : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. С. 18–24.
9. Шеншин В. М. Особенности организации и осуществления Росгвардией производства по делам об административных правонарушениях в рамках административно-юрисдикционной деятельности // Административное право и процесс. 2021. № 10. С. 51–54.https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-10-51-54.
10. Руднев А. С. Организационное обеспечение осуществления должностными лицами Госавтоинспекции МВД России производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, совершенных юридическими лицами // Безопасность дорожного движения. 2023. № 2. С. 34–40.
11. Куратов А. А. Организация меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде принудительного привода // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 18–20.
12. Цуканов Н. Н. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: общая теоретико-правовая характеристика : монография. Красноярск : Сибирский юридический институт МВД России, 2010. 220 с.
13. Миронов А. Н., Кнышов Е. В. Организация производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел // Вестник Пермского института ФСИН России. 2020. № 2 (37). С. 84–89.
14. Круглов В. А. Производство по делам об административных правонарушениях. Минск : Амалфея, 2002. 272 с.
15. Васильева Я. В. Проблемы организации производства по делам об административных правонарушениях в субъектах Российской Федерации // Научное мнение. 2014. № 10. С. 164–167.
16. Панкова О. В. Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции : монография. Москва : Статут, 2023. 450 с.
17. Бавсун И. Г. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях коллегиальными органами административной юрисдикции / От Псковской судной грамоты к принципам современного правосудия: традиции и новации в российском судопроизводстве : сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции, г. Псков, 26–27 сентября 2024 г. Санкт-Петербург : Астерион, 2024. С. 180–185.
18. Васильева Я. В. Полномочия субъектов Российской Федерации при производстве дел об административных правонарушениях // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 4, ч. II. С. 26–28.
