Санкт-Петербург, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Россия
УДК 342.98 Право должностных лиц
Введение. В статье раскрываются понятие и цели административного наказания, анализируется эффективность административных наказаний, предусмотренных действующим законодательством, в контексте систематизации таких наказаний. Определено, что, несмотря на наличие отдельных признаков систематизации, в целом вести речь о четком законодательном закреплении системы административных наказаний нет оснований. Текущее состояние законодательного регулирования системы административных наказаний не позволяет однозначно определить их взаимную соразмерность с точки зрения строгости, подобрать оптимальное наказание для достижения его целей с учетом особенностей конкретного правонарушителя. Такое положение вещей является одним из ключевых факторов, снижающих эффективность института административной отвественности в целом. Методы. В работе использовались общенаучные методы познания – сравнения, анализа, синтеза, абстрагирования, системного, структурного и функционального подхода. Результаты. Предложено законодательно определить градацию административных наказаний по интенсивности их воздействия на правонарушителя, т. е. по их строгости. При этом следует не только расположить виды административных наказаний в порядке повышения их строгости, но и сделать это обособленно для физических и юридических лиц. Аргументировано положение, что законодательное закрепление системы административных наказаний не должно сводиться к их простому перечислению в порядке «увеличения строгости» и дифференциации на основные и дополнительные. Системность административных наказаний необходимо раскрыть за счет совершенствования законодательного регулирования общих правил их назначения, закрепления механизмов взаимной замены таких наказаний, возможности назначения отдельных видов наказаний сверх либо ниже установленных пределов при наличии предусмотренных законом обстоятельств. Сформулированы отдельные законодательные предложения по совершенствованию системы административных наказаний.
административная ответственность, административное принуждение, административное наказание, система, санкция, предупреждение правонарушений, цели наказания
1. Вороненко О. А., Скокова А. Н. Административное наказание как мера административной ответственности / Поколение будущего: взгляд молодых ученых – 2015 : сборник научных статей 4-й Международной молодежной научной конференции, г. Курск, 19–20 ноября 2015 г. : в 4 т. / отв. ред. А. А. Горохов. – Курск : Университетская книга, 2015. Т. 2. С. 204–211.
2. Микулин А. И. Назначение административного наказания: принцип соразмерности // Казанская наука. 2014. № 11. С. 193–195.
3. Панов А. Б. Особенности административной ответственности за налоговые правонарушения // Административное право и процесс. 2014. № 6. С. 41–49.
4. Суворова Ю. В. Система, принципы и цели административных наказаний // Российская юстиция. 2012. № 12. С. 14–15.
5. Мокарейко Н. В. Назначение административного наказания: проблемы нормативно-правового регулирования и практики реализации // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2014. № 4 (19). С. 57–60.
6. Аскеров М. М. Цели назначения административных наказаний // Черные дыры в Российском законодательстве. 2014. № 6. С. 132–134.
7. Чуприянов Ю. А. Понятие административной ответственности в свете трансдисциплинарного принципа научного исследования // Административное право и процесс. 2022. № 6. С. 43–46.
8. Зорькин В. Д. Конституция живет в законах. Резервы повышения качества российского законодательства // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 3 (45). С. 1–5.
9. Панкова О. В. Тенденции развития законодательства об административной ответственности в России в современный период // Административное право и процесс. 2023. № 7. С. 60–65.
10. Шубин И. В. К вопросу о системности и системе административных наказаний, месте и роли в ней административного штрафа // Административное право и процесс. 2021. № 8. С. 80–82.
11. Старилов Ю. Н. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и «судьба» административно-деликтного права: два новейших вопроса в современной правовой теории // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 2 (41). С. 14–41.
12. Малахов С. А. К проблеме системности законодательства об административных правонарушениях России // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 5. С. 319–321; https://doi.org/10.24412/2073-0454-2021-5-319-321.
13. Серебренникова А. В. Современная уголовная политика в Российской Федерации: понятие и основные направления // Экономика, социология и право. Журнал научных публикаций. 2016. № 9. С. 62–65.
14. Петин И. А. Принцип системности, его значение и отражение в уголовном праве России. Москва : Юрист, 2007. 297 с.
15. Тюхтин В. С. Отражение, системы, кибернетика : Теория отражения в свете кибернетики и системного подхода. Москва : Наука, 1972. 256 с.
