Россия
УДК 342.9 Административное право
Введение. Настоящая работа посвящена анализу развития законодательных основ участия частных охранных организаций в Российской Федерации в деятельности по защите прав и свобод физических и юридических лиц, охране общества и государства. В указанных целях рассматриваются положения Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и вступающего в силу с 1 сентября 2026 г. Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (далее – Федеральный закон № 427-ФЗ) в контексте соотнесения полномочий частных охранных организаций и государственных правоохранительных органов. Методы. Автором использован комплекс методов, выработанных и апробированных конституционно-правовой наукой. Активно применялись методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, диалектический подход, особое внимание было уделено методу сравнительного правоведения. Результаты. В ходе исследования рассматриваются формы и методы привлечения частных охранных организаций к осуществлению правоохранительной деятельности, используемые в иных странах. На основе анализа положений российского законодательства и зарубежного опыта отмечается, что с момента вступления в законную силу Федерального закона № 427-ФЗ начнется новый этап институционального развития частной охранной деятельности. Также в работе формулируются предложения по дальнейшему совершенствованию нормативного правового обеспечения частной охранной деятельности.
частная охранная деятельность, правоохранительная деятельность, защита прав граждан, частные охранные организации
1. Richards A., Smith H. Addressing the role of private security companies within security sector reform programmes. London, UK : Saferworld, 2007. 27 p.
2. Klein M. S., Hemmens C. Public Regulation of Private Security: A Statutory Analysis of State Regulation of Security Guards // Criminal Justice Policy Review. 2016. Vol. 29, No. 9. Р. 891–908. https://doi.org/10.1177/0887403416649999
3. Florquin N. A booming business: Private security and small arms // Small Arms Survey 2011: States of Security. Cambridge, UK : Cambridge University Press, 2011. Р. 101–133.
4. Button M. Private Policing. Devon, UK : Cullompton, 2002. 155 p. https://doi.org/10.4324/9781351240772
5. Кашурников С. Н. Этапы становления и развития российской негосударственной системы безопасности // Безопасность бизнеса. 2009. № 1. С. 32–36.
6. Шаронов С. А., Шаповалов Я. А. Частноправовые средства обеспечения национальной безопасности России // Цивилист. 2024. № 1 (47). С. 37–42.
7. Шеншин В. М., Фаисханов Р. Р. Совершенствование нормативно-правового регулирования контроля, осуществляемого Росгвардией, над деятельностью частных охранных организаций // Российская юстиция. 2020. № 9. С. 52–54.
8. Данелян Р. Н. Вопросы организации деятельности по взаимодействию частных охранных и сыскных структур с органами внутренних дел (анализ законодательства и пути повышения эффективности) // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2015. № 2 (5). С. 129–135.
9. Кононов А. М. О возможностях и перспективах развития негосударственных форм реализации функции обеспечения правопорядка и общественной безопасности / Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы : сборник статей Международной научно-практической конференции, г. Москва, 23 октября 2020 г. / под общ. ред. И. Г. Чистобородова, А. Л. Ситковского, В. О. Лапина. Москва : Академия управления МВД России, 2020. С. 385–396.
10. Гайдов Д. В., Булатецкий С. И. Специальные средства в правоохранительной деятельности: понятие, признаки, перспективы совершенствования // Проблемы правоохранительной деятельности. 2025. № 1. С. 43–49.
11. Каплунов А. И. Применение сотрудниками полиции огнестрельного оружия: законодательство, теория и практика : монография. Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2018. 260 с.
12. Кобленков А. Ю. Проблема правовой определенности законодательства, регламентирующего порядок и основания применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, на примере последних поправок, внесенных в ФЗ «О полиции» (ФЗ № 404 от 02.12.2019) // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2020. № 2. С. 149–153.
13. State Regulation concerning Civilian Private Security Services and their Contribution to Crime Prevention and Community Safety. New York, USA : United Nations, 2014. 98 p.
14. Grunwald B., Rappaport J., Berg M. Private security and public police // Journal of Empirical Legal Studies. 2024. Vol. 21. No. 3. P. 428–481.
15. Bolkvadze K., Sümeghy D. Misconduct by private security officers and trust in the police: evidence from a natural experiment in Sweden // Policing and Society. 2025. Vol. 35, No. 3. Р. 259–279. https://doi.org/10.1080/10439463.2024.2399103
