Россия
УДК 34 Право. Юридические науки
ГРНТИ 10.15 Конституционное (государственное) право
В связи с глобальным характером пандемии COVID-19 органы государственной власти различных стран вынуждены были решать сходные задачи, связанные с защитой публичных интересов и обеспечением права на здоровье, неразрывно связанного с правом на жизнь. Италия первой из стран западной демократии испытала на себе воздействие коронавируса. 31 января 2020 г. в стране было введено чрезвычайное положение, которое должно было действовать до 31 июля 2020 г., и распространялось, начиная с марта, на всю территорию страны, предполагая жёсткие ограничения свободы передвижения. Пандемия COVID-19 продемонстрировала способность органов публичной власти противостоять чрезвычайной ситуации и одновременно обнажила системные проблемы во взаимоотношениях органов государственной власти на горизонтальном и вертикальном уровнях. В результате введения чрезвычайного положения, правительство сосредоточило в своих руках значительный объём полномочий. Урегулирование ситуации осуществлялось либо актами делегированного законодательства, либо административными актами Председателя Совета министров или отдельных министров. Декреты Председателя Совета министров стали играть ведущую роль в управлении чрезвычайной ситуацией. Парламент страны в течение месяца после объявления чрезвычайного положения не проявлял какой-либо активности и возобновил свою деятельность только в связи с необходимостью одобрения декретов-законов. Фактически был ослаблен конституционный контроль за деятельностью Правительства. Слабая координация действий государства и областей в нормотворческой сфере подрывала доверие между органами власти различного уровня, оказывала негативное воздействие на соблюдение принципа лояльного сотрудничества.
пандемия COVID-19, Италия, чрезвычайное положение, права человека, свобода передвижения, Правительство, Парламент, иерархия источников права, области
1. Groppi T. Le sfide del coronavirus alla democrazia costituzionale // Consulta online. Revista telematica. - 2020. - Fasc. 1. - P. 192-196.
2. Tripodina C. La Costituzione al tempo del coronavirus // Costituzionalismo.it. - 2020. - Fasc. 1. - P. 78-88.
3. Blando G. Libertà religiosa e libertà di culto ai tempi di Covid-19: una questione di bilanciamento [Электронный ресурс] // Сайт «Rivista di diritto pubblico italiano, comparato, europeo». - URL: https:// www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=42267 (дата обра-щения: 17.04.2020).
4. Noccelli M. La lotta contro il coronavirus e il volto solidaristico del diritto alla salute [Элек-тронный ресурс] // Сайт «Rivista di diritto pubblico italiano, comparato, europeo». - URL: https://www.federalismi. it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=41239 (дата обращения: 17.05.2020).
5. Cintioli F. Sul regime del lockdown in Italia (note sul decreto legge n. 19 del 25 marzo 2020) [Элек- тронный ресурс] // Сайт «Rivista di diritto pubblico italiano, comparato, europeo». - 2020. - n. 10. - URL: https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm? Artid=41781 (дата обращения: 17.05.2020).
6. Algostino A. Covid-19: primo tracciato per una riflessione nel nome della Costituzione // Associazione Italiana dei costituzionalisti. Osservatorio AIC. Bimestrale di attualità costituzionale. - 2020. - Fasc. 3. - P. 116-125.
7. Brunelli G. Democrazia e tutela dei diritti fondamentale ai tempi del coronavirus // Diritto virale. Collana dei Ricercatori del Dipartamento di Giurisprudenza dell” Università degli Studi di Ferrara. - Vol. 1 . Pandemia e mutazioni del diritto. - Ferrara: Università degli Studi di Ferrara. Dipartamento di Giurisprudenza, 2020. - P. 46-52.
8. Manuale di diritto pubblico. A cura di G. Amato e A. Barbera con la collaborazione di C. Fusaro / 4 ed. - Bologna: il Mulino, 1994.
9. Clementi F. Il lascito della gestione normativa dell’emergenza: tre riforme ormai ineludibili // Associazione Italiana dei costituzionalisti. Osservatorio AIC. Bimestrale di attualità costituzionale. - 2020. - Fasc. 3. - P. 1-15.
10. Caravita B. L’Italia ai tempi del coronovirus: rileggendo la Costituzione italiana [Электронный ресурс] // Сайт «Rivista di diritto pubblico italiano, comparato, europeo». - 2020. - n. 6. - URL: https:// www.federalismi.it/nv14/editoriale.cfm?eid=548 (дата обращения: 17.05.2020).
11. Lucarelli A. Costituzione, fonti del diritto ed emergenza sanitaria // Associazione Italiana dei costituzionalisti. Osservatorio AIC. Bimestrale di attualità costituzionale. - 2020. - Fasc. 2. - P. 558-583.
12. Sorrentino F. Riflessioni minime sull’ emergenza coronavirus // Costituzionalismo.it. - 2020. - Fasc. 1. - P. 130-139.
