ВАК 5.1.1 УДК 340.15

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УГРОЗАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВЕКОВ Нормативное регулирование в сфере противодействия угрозам государственной безопасности Российской империи во второй половине XIX – начале XX веков

Опубликовано в Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России · Том 2026, Номер 3 · Страницы 57–69 · Рубрика: ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Получено: 25.05.2026 Одобрено: 25.09.2026 Опубликовано: 30.09.2026 Язык публикаций: RUS
Введение. Актуальность темы обусловлена необходимостью комплексного анализа правовых механизмов противодействия угрозам государственной безопасности в Российской империи во второй половине XIX – начале XX вв. (до начала Первой мировой войны), когда государство столкнулось одновременно с нарастанием революционных угроз, а также активизацией иностранного военного шпионажа. Выявление логики, этапов и результатов формирования системы исключительных правовых режимов, а также специализированных контрразведывательных мер в условиях совмещения внутренних и внешних вызовов составляет основное содержание настоящей статьи и позволяет сформировать целостное представление об эволюции правового обеспечения основ государственной безопасности в исследуемый период. Методы. Исследование основано на диалектическом, историко-правовом, формально-юридическом и сравнительно-правовом методах. Источниковую базу составили опубликованные нормативные правовые акты Российской империи, архивные документы Российского государственного исторического архива (фонды 1162, 1276, 1278), часть которых введена в научный оборот впервые, а также материалы периодической печати начала ХХ века и труды дореволюционных правоведов. Результаты. Установлено, что чрезвычайное законодательство развивалось эволюционно от фрагментарных мер 1860–1870-х гг. до системного Положения 14 августа 1881 г., вводившего режимы усиленной и чрезвычайной охраны, которые фактически действовали до 1917 года, произошла институционализация и систематизация контрразведывательной деятельности: в 1911 году созданы специализированные отделения по выявлению и пресечению военного шпионажа с постоянным финансированием. Уголовное законодательство о шпионаже (закон Российской империи «Об изменении действующих законов о государственной измене путем шпионства» от 5 июля 1912 г.) впервые выделило шпионаж из состава госизмены в самостоятельный вид преступления. Это позволило охватить не только передачу секретных данных, но и их сбор, хранение и разглашение, а также сам факт контакта с агентами иностранных разведок. Сформирована система административных ограничений для иностранцев в приграничных районах. В 1912–1914 гг. утверждены первые перечни сведений, не подлежащих разглашению в печати, что стало прецедентом в практике военно-государственного цензурирования мирного времени в России.
внутренняя и внешняя безопасность, чрезвычайное законодательство, правовой режим, противодействие шпионажу, Российская империя, административная высылка, охрана государственного порядка, военный шпионаж, контрразведка
Текст Список литературы
Текст (PDF)
Читать Скачать

1. Борисов А. В., Малыгин А. Я., Мулукаев Р. С. Три века российской полиции : монография. Москва : РИПОЛ классик, 2016. 608 с.

2. Биюшкина Н. И. Источники положения «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2010. № 5-1. С. 288–293.

3. Талдиев А. Б. Институт чрезвычайного законодательства в дореволюционной России // Юристъ-Правоведъ. 2013. № 1 (56). С. 77–81.

4. Кряжев Ю. Н. Либеральный диктатор М. Т. Лорис-Меликов и его проект конституционализации монархии // Омский научный вестник. 2005. № 2 (31). С. 23–25.

5. Биюшкина Н. И. Террористический акт 1 марта 1881 г. и Манифест от 29 апреля 1881 г. в оценке общественно-политических деятелей // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 20 11. № 3. С. 271–275.

6. Ермаков В. А. Формирование режима исключительного управления в Российской империи // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (г осударство и общество). 2009. № 4. С. 127–145.

7. Козинникова Е. Н. Исключительное положение как чрезвычайный правовой режим (опыт анализа нормативных актов и работ полицеистов Российской империи конца XIX – начала XX века) // Genesis: исторические исследования : [сетевое издание]. 2017. № 11. С. 87–95. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=22543.https://doi.org/10.25136/2409-868X.2017.11.22543

8. Пчелинцев С. В. Законодательство дореволюционной России об ограничениях прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов // История государства и права. 2006. № 5. С. 16–19.

9. Зверев В. О. Формирование контрразведывательных отделений Российской империи перед Первой мировой войной (на примере Санкт-Петербурга) // Омский научный вестник. 2005. № 3 (32). С. 18–22.

10. Жаров С. Н. Офицерский менталитет и создание контрразведывательных отделений в российской армии // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. 2011. № 4-2. С. 15–20.

11. Изаксон Р. А. Деятельность органов контрразведки России и нелегальные иностранные общественные организации на востоке России в годы Первой мировой войны // Вестник Томского государственного университета. 2016. № 411. С. 47–52. https://doi.org/10.17223/15617793/411/7

12. Богомолов И. К. Временное положение о военной цензуре: проект 1910 г. // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 5: История. 2022. № 3. С. 7–24.

13. Блохин В. Ф. «Кризис и контроль»: столичная печать Российской империи в годы первой мировой войны через призму цензурных отчетов // Вестник государственного и муниципального управления. 2025. Т. 14, № 4. С. 11–21. https://doi.org/10.22394/2225-8272-2025-14-4-1

14. Соколенко А. В. Взаимодействие ведомств и органов Российской империи на Дальнем Востоке в борьбе с иностранной разведкой в 1905–1911 гг. (часть первая) // Общество: философия, история, культура. 2016. № 2. С. 42–46.

15. Кудинова Н. Т., Соколенко А. В. Межведомственные совещания и проблемы борьбы с иностранным шпионажем на территории Приамурского края в начале XX века // Вестник Тихоокеанского государственного университета. 2014. № 3 (34). С. 203–212.

Войти или Создать
* Забыли пароль?