Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 73937 10.35750/2071-8284-2024-4-104-114 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ Police official as a subject of administrative and procedural relations: theoretical and legal aspect Должностное лицо полиции как субъект административно-процессуальных отношений: теоретико-правовой аспект https://orcid.org/0000-0001-6101-8077 Усманова Диана Рафаэлевна Usmanova Diana Rafaelevna udrdiana2017@ya.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Россия Saint Petersburg University of the MIA of Russia Russian Federation 26 12 2024 26 12 2024 2024 4 104 114 01 02 2024 31 10 2024 https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/73937/view

Введение. Широкий спектр задач, стоящих перед органами внутренних дел, значительная нагрузка на должностных лиц полиции, а также прямая зависимость правопорядка от эффективности их деятельности – все это обусловливает актуальность поиска путей оптимизации административно-процессуального статуса сотрудника полиции. Ежедневно должностные лица полиции осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, регулярно проводят прием граждан (в т. ч. осуществляя производство по рассмотрению жалоб). Нередко у должностного лица полиции возникает служебная необходимость принять участие в административном судопроизводстве. Кроме того, в рамках внутриорганизационных служебных отношений каждый полицейский выступает потенциальным участником дисциплинарного, аттестационного производства, производства по делам о поощрении. Методы. В работе использовались общие методы познания (сравнения, анализа, синтеза, абстрагирования, системного, структурного и функционального подхода). Результаты. Сформулировано понятие административно-процессуальных отношений, участником которых является должностное лицо полиции; определены виды административных производств, потенциальным участником которых выступает должностное лицо полиции, а также осуществлена их классификация по различным критериям; выявлены отдельные недостатки административно-процессуального законодательства, закрепляющего статус должностного лица полиции как участника административно-процессуальных отношений.

Introduction. A wide range of tasks facing internal affairs bodies, a significant load on police officials, as well as the direct dependence of law and order on the effectiveness of their activities – all this determines the relevance of the search for ways to optimise the administrative and procedural status of a police officer. On a daily basis, police officials carry out proceedings on cases of administrative offences, regularly conduct reception of citizens (including complaints proceedings). A police official often has an official need to take part in administrative proceedings. In addition, within the framework of intra-organisational service relations, each police officer is a potential participant in disciplinary, performance appraisal and promotion proceedings. The aim of this article: on the basis of achievements of administrative-procedural theory to formulate new conclusions about the concept and content of the status of a police official as a participant of administrative-procedural relations, to classify types of administrative-procedural proceedings with the participation of police officials. Methods. General methods of cognition (comparison, analysis, synthesis, abstraction, system, structural and functional approach) were used in the work. Results. The concept of administrative-procedural relations, a participant of which is a police official, is formulated; types of administrative proceedings, a potential participant of which is a police official, are defined, and their classification by various criteria is carried out; some shortcomings of administrative-procedural legislation, enshrining the status of a police official as a participant of administrative-procedural relations, are revealed.

 административный процесс административно-процессуальные отношения административно-процессуальные производства должностное лицо полиции административное судопроизводство производство по делам об административных правонарушениях дисциплинарное производство administrative process administrative procedural relations administrative procedural proceedings police official administrative court proceedings proceedings on cases of administrative offences disciplinary proceedings

Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право : [монография]. – Санкт-Петербург: Издательство Юридического института. – 2002. – 474 с. Sorokin V. D. Administrativnyy process i administrativno-processual'noe pravo : [monografiya]. – Sankt-Peterburg: Izdatel'stvo Yuridicheskogo instituta. – 2002. – 474 s. Бахрах Д. Н. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации // Административное право и процесс. – 2009. – № 3. – С. 2–7. Bahrah D. N. Administrativno-processual'naya deyatel'nost' gosudarstvennoy administracii // Administrativnoe pravo i process. – 2009. – № 3. – S. 2–7. Степанова В. А., Зверев В. С. О некоторых проблемных вопросах подходов к пониманию административного процесса / Правоприменительная деятельность: история и современность : материалы Международной научной конференции, посвященной памяти доцента М. В. Геворкяна, Псков, 27 июня 2017 г. – Псков: Псковский государственный университет, 2017. – С. 98–105. Stepanova V. A., Zverev V. S. O nekotoryh problemnyh voprosah podhodov k ponimaniyu administrativnogo processa / Pravoprimenitel'naya deyatel'nost': istoriya i sovremennost' : materialy Mezhdunarodnoy nauchnoy konferencii, posvyaschennoy pamyati docenta M. V. Gevorkyana, Pskov, 27 iyunya 2017 g. – Pskov: Pskovskiy gosudarstvennyy universitet, 2017. – S. 98–105. Кононов П. И. Административный процесс и административное судопроизводство: дискуссионные вопросы понимания и соотношения // Административное право и процесс. – 2014. – № 3. – С. 45–49. Kononov P. I. Administrativnyy process i administrativnoe sudoproizvodstvo: diskussionnye voprosy ponimaniya i sootnosheniya // Administrativnoe pravo i process. – 2014. – № 3. – S. 45–49. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. – Москва: Юридическая литература, 1964. – 158 с. Salischeva N. G. Administrativnyy process v SSSR. – Moskva: Yuridicheskaya literatura, 1964. – 158 s. Старилов Ю. Н. Административная юстиция : Проблемы теории : [монография]. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1998. – 197 с. Starilov Yu. N. Administrativnaya yusticiya : Problemy teorii : [monografiya]. – Voronezh: Izdatel'stvo Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta, 1998. – 197 s. Зеленцов А. Б., Ястребов О. А. Современные модели административно-процессуального регулирования: опят сравнительно-правового исследования // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2022. – Т. 15, № 3. – С. 96–130; https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.3.96.130. Zelencov A. B., Yastrebov O. A. Sovremennye modeli administrativno-processual'nogo regulirovaniya: opyat sravnitel'no-pravovogo issledovaniya // Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki. – 2022. – T. 15, № 3. – S. 96–130; https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.3.96.130. Кононов П. И. Несколько тезисов в поддержку интегративного понимания административного процесса // Сибирское юридическое обозрение. – 2021. – Т. 18, № 3. – С. 328–338; https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-328-338. Kononov P. I. Neskol'ko tezisov v podderzhku integrativnogo ponimaniya administrativnogo processa // Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie. – 2021. – T. 18, № 3. – S. 328–338; https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-328-338. Стахов А. И. Интегративная теория административного процесса – единственно верная основа построения модели административного процесса // Сибирское юридическое обозрение. – 2021. – Т. 18, № 3. – С. 313–327; https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-313-327 Stahov A. I. Integrativnaya teoriya administrativnogo processa – edinstvenno vernaya osnova postroeniya modeli administrativnogo processa // Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie. – 2021. – T. 18, № 3. – S. 313–327; https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-313-327 Каплунов А. И. Современные подходы к пониманию административного процесса как результат и основа развития отечественного административно-процессуального законодательства // Сибирское юридическое обозрение. – 2021. – Т. 18, № 3. – С. 261–276; https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-261-276. Kaplunov A. I. Sovremennye podhody k ponimaniyu administrativnogo processa kak rezul'tat i osnova razvitiya otechestvennogo administrativno-processual'nogo zakonodatel'stva // Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie. – 2021. – T. 18, № 3. – S. 261–276; https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-261-276. Каплунов А. И. О правовой природе и процессуальных формах административного процесса / Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения) : сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Юрия Ефремовича в связи с 75-летием со дня рождения, Санкт-Петербург, 25 марта 2022 г. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. – С. 212–220. Kaplunov A. I. O pravovoy prirode i processual'nyh formah administrativnogo processa / Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-processual'nogo prava (Sorokinskie chteniya) : sbornik statey po materialam Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, posvyaschennoy pamyati doktora yuridicheskih nauk, professora, zasluzhennogo deyatelya nauki Rossiyskoy Federacii, zasluzhennogo yurista Rossiyskoy Federacii Avrutina Yuriya Efremovicha v svyazi s 75-letiem so dnya rozhdeniya, Sankt-Peterburg, 25 marta 2022 g. – Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2022. – S. 212–220. Сорокин В. Д. О содержании и видах административно-процессуальных правоотношений // Правоведение. – 1968. – № 2. – С. 51–58. Sorokin V. D. O soderzhanii i vidah administrativno-processual'nyh pravootnosheniy // Pravovedenie. – 1968. – № 2. – S. 51–58. Лапина М. А. Институт дисциплинарного производства: теория и практика // Закон. Право. Государство. – 2016. – № 2 (10). – С. 75–89. Lapina M. A. Institut disciplinarnogo proizvodstva: teoriya i praktika // Zakon. Pravo. Gosudarstvo. – 2016. – № 2 (10). – S. 75–89. Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Субъект дисциплинарной юрисдикции в служебных отношениях: концентрированная и распределительная системы дисциплинарной власти // Административное право и процесс. – 2020. – № 12. – С. 11–17. Presnyakov M. V., Channov S. E. Sub'ekt disciplinarnoy yurisdikcii v sluzhebnyh otnosheniyah: koncentrirovannaya i raspredelitel'naya sistemy disciplinarnoy vlasti // Administrativnoe pravo i process. – 2020. – № 12. – S. 11–17. Сарпеков Р. К., Шишимбаева С. С. Административно-процедурные и административно-процессуальные отношения: понятие, особенности и их соотношение // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. – 2019. – № 2 (56). – С. 44–51. Sarpekov R. K., Shishimbaeva S. S. Administrativno-procedurnye i administrativno-processual'nye otnosheniya: ponyatie, osobennosti i ih sootnoshenie // Vestnik Instituta zakonodatel'stva i pravovoy informacii Respubliki Kazahstan. – 2019. – № 2 (56). – S. 44–51.