Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 73293 10.35750/2071-8284-2024-3-122-130 ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИ CIVIL LAW SCIENCES ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИ On the conflict of civil legislation norms in terms of determining the procedure for managing autonomous non-profit organizations О коллизии норм гражданского законодательства в части определения порядка управления автономной некоммерческой организацией https://orcid.org/0000-0003-4934-4034 Шавалеев Булат Эдуардович Shavaleev Bulat Eduardovich shavaleev.bulat@gmail.com Казанский юридический институт МВД России Казань Россия Kazan Law Institute of the MIA of Russia Казань Russian Federation 27 09 2024 27 09 2024 2024 3 122 130 11 01 2024 05 09 2024 https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/73293/view

Введение. Статья посвящена сравнительно-правовому анализу норм гражданского законодательства, устанавливающих требования к управлению автономной некоммерческой организацией, что позволило выявить коллизию отдельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона (далее – ФЗ) «О некоммерческих организациях». Разрешение выявленных противоречий требует внесения изменений в специальное законодательство о некоммерческих обществах для приведения его в соответствие с требованиями ГК РФ. Целью работы является предложение способов совершенствования российского законодательства о некоммерческих обществах, в частности, посвященного определению порядка управления автономной некоммерческой организацией. Методы. При написании статьи автором использовался диалектический метод познания, общенаучные методы познания, а именно, анализ и синтез, а также такие частнонаучные методы, как сравнительно-правовой, формально-логический и другие методы. Результаты. На основе проведенного исследования норм ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» предложены меры по разрешению выявленной коллизии в части определения управления автономной некоммерческой организацией. Так, руководствуясь принципом приоритета кодифицированного нормативного акта, автор предлагает исключить из ФЗ «О некоммерческих организациях» нормы, противоречащие ГК РФ, что позволит разграничить конкурирующие нормы приведенных правовых актов и сохранить нормы, касающиеся публично-правовых аспектов статуса некоммерческого общества.

Introduction. The article is devoted to the comparative legal analysis of the civil legislation norms establishing the requirements to the management of an autonomous non-profit organisation, which allowed us to identify the conflict of certain provisions of the Civil Code of the Russian Federation and the Federal Law ‘On Non-Profit Organisations’. Resolving the identified contradictions requires amendments to the special legislation on non-profit organisations to bring it into line with the requirements of the Civil Code of the Russian Federation. The aim of the work is to propose improvements to the Russian legislation on non-profit organisations, in particular, determining the procedure for managing autonomous non-profit organisations. Methods. When writing the article, the author used the dialectical method of cognition, general scientific methods of cognition, namely, analysis and synthesis, as well as such specific scientific methods as comparative-legal, formal-logical and other methods. Results. Based on the study of the norms of the Civil Code of the Russian Federation and the Federal Law ‘On Non-Profit Organisations’, the measures to resolve the identified conflict regarding the definition of management of an autonomous non-profit organisation are proposed. Guided by the principle of priority of a codified normative act, the author proposes to exclude from the Federal Law ‘On Non-Profit Organisations’ the norms that contradict the Civil Code of the Russian Federation, which will make it possible to distinguish the competing norms of the above legal acts and preserve the norms concerning public legal aspects of the status of a non- profit society.

 юридическое лицо автономная некоммерческая организация коллизия управление орган управления legal entity autonomous non-profit organisation conflict management governing body

Сумской Д. А. Некоммерческие организации в теории российского гражданского права // Российская юстиция. – 2009. – № 6. – С. 13–17. Sumskoy D. A. Nekommercheskie organizacii v teorii rossiyskogo grazhdanskogo prava // Rossiyskaya yusticiya. – 2009. – № 6. – S. 13–17. Габов А. В. Переход прав учредителя автономной некоммерческой организации // Закон. – 2021. – № 9. – С. 131–139. Gabov A. V. Perehod prav uchreditelya avtonomnoy nekommercheskoy organizacii // Zakon. – 2021. – № 9. – S. 131–139. Суханов Е. А. Комментарий к ст. 65.1-65.3 ГК РФ // Вестник гражданского права. – 2014. – Т. 14, № 3. – С. 107–132. Suhanov E. A. Kommentariy k st. 65.1-65.3 GK RF // Vestnik grazhdanskogo prava. – 2014. – T. 14, № 3. – S. 107–132. Сойфер Т. В. Некоммерческие организации: проблемы гражданской правосубъектности // Журнал российского права. – 2018. – №. 1 (153). – С. 30–39. Soyfer T. V. Nekommercheskie organizacii: problemy grazhdanskoy pravosub'ektnosti // Zhurnal rossiyskogo prava. – 2018. – №. 1 (153). – S. 30–39. Дмитриев О. В. Органы управления в системе органов юридических лиц // Вестник Омского государственного университета. Серия: Право. – 2010. – № 3 (24). – С. 95–99. Dmitriev O. V. Organy upravleniya v sisteme organov yuridicheskih lic // Vestnik Omskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. – 2010. – № 3 (24). – S. 95–99. Козлов В. Б., Фалилеев П. А. Соотношение общих и специальных правовых норм на примере гражданского и морского права : (Критика современного законодательства) // Государство и право. – 1997. – № 11. – С. 82–94. Kozlov V. B., Falileev P. A. Sootnoshenie obschih i special'nyh pravovyh norm na primere grazhdanskogo i morskogo prava : (Kritika sovremennogo zakonodatel'stva) // Gosudarstvo i pravo. – 1997. – № 11. – S. 82–94. Алексеев С. С. Компетенция органов управления автономной некоммерческой организации в период добровольной ликвидации // Актуальные проблемы российского права. – 2022. – Т. 17, № 9 (142). – С. 144–153; https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.142.9.144-153. Alekseev S. S. Kompetenciya organov upravleniya avtonomnoy nekommercheskoy organizacii v period dobrovol'noy likvidacii // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. – 2022. – T. 17, № 9 (142). – S. 144–153; https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.142.9.144-153. Абросимова А. В. Порядок формирования и деятельность коллегиального органа управления автономной некоммерческой организации // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. – 2016. – № 1 (24). – С. 7–9. Abrosimova A. V. Poryadok formirovaniya i deyatel'nost' kollegial'nogo organa upravleniya avtonomnoy nekommercheskoy organizacii // Vektor nauki Tol'yattinskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Yuridicheskie nauki. – 2016. – № 1 (24). – S. 7–9. Яковлев В. Ф. О Концепции развития гражданского законодательства // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 2009. – № 4. – С. 6–101. Yakovlev V. F. O Koncepcii razvitiya grazhdanskogo zakonodatel'stva // Vestnik Vysshego arbitrazhnogo suda Rossiyskoy Federacii. – 2009. – № 4. – S. 6–101. Петров В. А. Нюансы управления АУ и АНО // Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2009. – № 1. – С. 113–127. Petrov V. A. Nyuansy upravleniya AU i ANO // Avtonomnye organizacii: buhgalterskiy uchet i nalogooblozhenie. – 2009. – № 1. – S. 113–127. Лескова Ю. Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений : монография. – Москва: Статут, 2013. – 384 с. Leskova Yu. G. Konceptual'nye i pravovye osnovy samoregulirovaniya predprinimatel'skih otnosheniy : monografiya. – Moskva: Statut, 2013. – 384 s. Гросул Ю. В. О праве некоммерческих организаций на занятие предпринимательской деятельностью // Право и бизнес. – 2013. – № 3. – С. 16–18. Grosul Yu. V. O prave nekommercheskih organizaciy na zanyatie predprinimatel'skoy deyatel'nost'yu // Pravo i biznes. – 2013. – № 3. – S. 16–18. Серова О. А. Теоретико-методологические и практические проблемы классификации юридических лиц современного гражданского права России : монография. – Москва: Юрист, 2011. – 327 с. Serova O. A. Teoretiko-metodologicheskie i prakticheskie problemy klassifikacii yuridicheskih lic sovremennogo grazhdanskogo prava Rossii : monografiya. – Moskva: Yurist, 2011. – 327 s. Петров М. П., Палагин М. С. Законодательство о некоммерческих организациях в публичной сфере в аспекте системности и эффективности // Правовая политика и правовая жизнь. – 2009. – №3. – С. 201–212. Petrov M. P., Palagin M. S. Zakonodatel'stvo o nekommercheskih organizaciyah v publichnoy sfere v aspekte sistemnosti i effektivnosti // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. – 2009. – №3. – S. 201–212. Гайдаров К. А. Управление в некоммерческих организациях / Актуальные вопросы современной науки и практики : сборник научных статей по материалам V Международной научно-практической конференции, 13 апреля 2021 г. – Уфа: Научно-издательский центр «Вестник науки», 2021. – С. 194–205. Gaydarov K. A. Upravlenie v nekommercheskih organizaciyah / Aktual'nye voprosy sovremennoy nauki i praktiki : sbornik nauchnyh statey po materialam V Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, 13 aprelya 2021 g. – Ufa: Nauchno-izdatel'skiy centr «Vestnik nauki», 2021. – S. 194–205.