Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 55814 10.35750/2071-8284-2022-4-17-22 ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ Theoretical and historical legal sciences ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ Subject and method of legal regulation in determining the sectoral relationship of substantive norms and the type of legal process О роли предмета и метода правового регулирования в определении отраслевой взаимосвязи материальных норм и вида юридического процесса, обеспечивающего их реализацию https://orcid.org/0000-0001-7298-8730 Каплунов Андрей Иванович Kaplunov Andrey Ivanovich and-kaplunov@yandex.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Санкт-Петербург Россия Saint Petersburg University of the MIA of Russia St. Petersburg Russian Federation 16 12 2022 16 12 2022 2022 4 17 22 16 12 2022 https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/55814/view

В определении отраслевой принадлежности процессуальных норм важную роль играет метод правового регулирования. Особую актуальность данный вопрос приобрёл после вступления в силу 15 сентября 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). В научном сообществе привязка в КАС РФ «административного» судопроизводства к административному процессу вызвала неоднозначное отношение. Следует отметить, что данная проблема имеет межотраслевой характер, поэтому для её решения целесообразно использовать теоретические подходы, разработанные в рамках общей теории права и теории юридического процесса в целом. В статье представлен анализ роли предмета и метода правового регулирования в определении типов метода правового регулирования и процессуальных форм их реализации на основе разработанной В. Д. Сорокиным теоретической конструкции механизма правового регулирования общественных отношений. Положения общей теории права о типах единого метода правового регулирования и процессуальных формах их реализации и положения общей теории юридического процесса о процессуальных формах юрисдикционного юридического процесса позволили определить отраслевую процессуальную природу отечественной модели административного судопроизводства и выявить её недостатки.

The method of legal regulation plays an important role in determining the branch affiliation of procedural norms. This issue has become particularly relevant since September 15, 2015 when the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation CAP RF came into force. The linkage of “administrative” legal proceedings to the administrative process in the CAS RF caused an ambiguous attitude among scientific community. The problem has an intersectoral character, so there may be some advantage in using theoretical approaches developed within the framework of the general theory of law and the theory of the legal process to solve an issue of law. The article presents an analysis of the role of the subject and method of legal regulation in determining the types of method of legal regulation and the procedural forms of their implementation on the basis of the theoretical construction of the mechanism of legal regulation of social relations developed by V. D. Sorokin. The provisions of the general theory of law on the types of a unified method of legal regulation and the procedural forms of their implementation and the provisions of the general theory of the legal process concerning the procedural forms of the jurisdictional legal process made it possible to determine the sectoral procedural nature of the domestic model of administrative proceedings and identify its shortcomings.

 предмет метод материальные нормы типы правового регулирования юридический юрисдикционный процесс административное судопроизводство subject method substantive norms types of legal regulation legal jurisdictional process administrative proceedings

Боннер А. Т. Административное судопроизводство в Российской Федерации: миф или реальность, или Спор процессуалиста с административистом // Закон. - 2016. - № 7. - С. 24-51. Bonner A. T. Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiyskoy Federacii: mif ili real'nost', ili Spor processualista s administrativistom // Zakon. - 2016. - № 7. - S. 24-51. Воскобитова Л. А. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях и его место в системе реализации судебной власти // Мировой судья. - 2017. - № 2. - С. 28-34. Voskobitova L. A. Sudoproizvodstvo po delam ob administrativnyh pravonarusheniyah i ego mesto v sisteme realizacii sudebnoy vlasti // Mirovoy sud'ya. - 2017. - № 2. - S. 28-34. Громошина Н. А. Основные положения КАС РФ: шаг вперед или два шага назад? / Развитие российского права: новые контексты и поиски решения проблем. III Московский юридический форум : материалы X Международной научно-практической конференции (Кутафинские чтения) : материалы конференции: в 4 ч. - Часть 3. - Москва: Проспект, 2016. - С. 25-28. Gromoshina N. A. Osnovnye polozheniya KAS RF: shag vpered ili dva shaga nazad? / Razvitie rossiyskogo prava: novye konteksty i poiski resheniya problem. III Moskovskiy yuridicheskiy forum : materialy X Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii (Kutafinskie chteniya) : materialy konferencii: v 4 ch. - Chast' 3. - Moskva: Prospekt, 2016. - S. 25-28. Каплунов А. И. Законодательство об административном судопроизводстве и его влияние на развитие теории административного процесса и формирование административно-процессуального права как отрасли права // Развитие российского права: новые контексты и поиски решения проблем. III Московский юридический форум : материалы X Международной научно-практической конференции (Кутафинские чтения): в 4 ч. - Часть 3. - Москва: Проспект, 2016. - С. 12-19. Kaplunov A. I. Zakonodatel'stvo ob administrativnom sudoproizvodstve i ego vliyanie na razvitie teorii administrativnogo processa i formirovanie administrativno-processual'nogo prava kak otrasli prava // Razvitie rossiyskogo prava: novye konteksty i poiski resheniya problem. III Moskovskiy yuridicheskiy forum : materialy X Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii (Kutafinskie chteniya): v 4 ch. - Chast' 3. - Moskva: Prospekt, 2016. - S. 12-19. Кононов П. И. Несколько тезисов в поддержку интегративного понимания административного процесса // Сибирское юридическое обозрение. - 2021. - Т. 18. - № 3. - С. 328-338. Kononov P. I. Neskol'ko tezisov v podderzhku integrativnogo ponimaniya administrativnogo processa // Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie. - 2021. - T. 18. - № 3. - S. 328-338. Павлушина А. А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития / под ред. В. М. Ведяхина. - Самара: ГОУ ВПО «Самарская государственная экономическая академия», 2005. - 480 с. Pavlushina A. A. Teoriya yuridicheskogo processa: itogi, problemy, perspektivy razvitiya / pod red. V. M. Vedyahina. - Samara: GOU VPO «Samarskaya gosudarstvennaya ekonomicheskaya akademiya», 2005. - 480 s. Сахнова Т. В. Административное судопроизводство: проблемы квалификации // Развитие российского права: новые контексты и поиски решения проблем. III Московский юридический форум. X Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения) : материалы конференции : в 4 ч. - Часть 3. - Москва : Проспект, 2016. - С. 3-11. Sahnova T. V. Administrativnoe sudoproizvodstvo: problemy kvalifikacii // Razvitie rossiyskogo prava: novye konteksty i poiski resheniya problem. III Moskovskiy yuridicheskiy forum. X Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferenciya (Kutafinskie chteniya) : materialy konferencii : v 4 ch. - Chast' 3. - Moskva : Prospekt, 2016. - S. 3-11. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. - Москва: Юридическая литература, 1972. - 240 с. Sorokin V. D. Administrativno-processual'noe pravo. - Moskva: Yuridicheskaya literatura, 1972. - 240 s. Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. - Москва: Юридическая литература, 1976. - 143 с. Sorokin V. D. Metod pravovogo regulirovaniya. Teoreticheskie problemy. - Moskva: Yuridicheskaya literatura, 1976. - 143 s. Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2000. - № 4 (231). - С. 34-45. Sorokin V. D. Pravovoe regulirovanie: predmet, metod, process // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedeniy. Pravovedenie. - 2000. - № 4 (231). - S. 34-45. Сорокин В. Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (макроуровень). - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2003. - 661 с. Sorokin V. D. Pravovoe regulirovanie. Predmet, metod, process (makrouroven'). - Sankt-Peterburg: Yuridicheskiy centr Press, 2003. - 661 s. Старилов Ю. Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. - 2004. - № 6. - С. 5-13. Starilov Yu. N. Administrativnyy process v sisteme sovremennyh nauchnyh predstavleniy ob administrativnoy yusticii // Gosudarstvo i pravo. - 2004. - № 6. - S. 5-13. Терехова Л. А. Дрейф административного судопроизводства // Вестник гражданского процесса. - 2020. - № 3. - С. 30-50. Terehova L. A. Dreyf administrativnogo sudoproizvodstva // Vestnik grazhdanskogo processa. - 2020. - № 3. - S. 30-50. Туманов Д. А. Из жизни законодательных клонов. КАС РФ напоминает результат неудачного эксперимента [Электронный ресурс] // Сайт: «Legal.Report». - URL: https://legal.report/author-16/iz-zhizni-zakonodatelnyh-klonov (дата обращения: 10.02.1017). Tumanov D. A. Iz zhizni zakonodatel'nyh klonov. KAS RF napominaet rezul'tat neudachnogo eksperimenta [Elektronnyy resurs] // Sayt: «Legal.Report». - URL: https://legal.report/author-16/iz-zhizni-zakonodatelnyh-klonov (data obrascheniya: 10.02.1017). Каплунов А. И. Современные подходы к пониманию административного процесса как результат и основа развития отечественного административно-процессуального законодательства // Сибирское юридическое обозрение. - 2021. - Т. 18. - № 3. - С. 261-276. Kaplunov A. I. Sovremennye podhody k ponimaniyu administrativnogo processa kak rezul'tat i osnova razvitiya otechestvennogo administrativno-processual'nogo zakonodatel'stva // Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie. - 2021. - T. 18. - № 3. - S. 261-276.