Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 105445 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW SCIENCES УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ On a prosecutor’s law enforcement function and its realisation in pre-trial proceedings in criminal cases (theoretical aspect) О правозащитной функции прокурора и ее проявлениях в досудебном производстве по уголовным делам (теоретический аспект) https://orcid.org/0000-0002-8964-2362 Даровских Ольга Игоревна Darovskih Ol'ga Igorevna darovskikhoi@gmail.com

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Россия Saint Petersburg University of the MIA of Russia Russian Federation 30 03 2026 30 03 2026 2026 1 117 127 16 10 2025 20 03 2026 https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/105445/view

Введение. Цель – обосновать мнение о наличии правозащитного направления деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве, для чего выявить обстоятельства, влияющие на изменение функциональной направленности деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве; проанализировать разнообразие мнений ученых относительно выполняемых прокурором функций, обосновать наличие правозащитной функции как генерирующей и ее приоритетное значение, структурировать иные направления деятельности на ведущие и второстепенные; рассмотреть их проявления в деятельности прокурора и соотношение с его полномочиями; исследовать положение прокурора в некоторых странах Содружества Независимых Государств; выявить существенные проблемы в деятельности надзирающего прокурора и разработать предложения по их оптимизации в тексте уголовно-процессуального закона. Методология. Использованы диалектический метод, метод системно-структурного анализа, формально-логический метод, сравнительный метод. Выводы. Прокурор осуществляет правозащитную деятельность путем осуществления как уголовного преследования, так и надзорной деятельности. Научная и практическая значимость. Обоснованные положения об ограничении полномочий прокурора связаны с особенностями понимания функций, которые прокурор выполняет в рамках уголовного судопроизводства. Обращается внимание на то, что, определяя прокурора как представителя стороны обвинения, законодатель ограничил его в выполнении правозащитной функции и функции надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Introduction. Higher education is currently undergoing a series of fundamental changes in the context of a dynamic transformation of its essential characteristics, striving to follow current trends and adapt to the realities of society. Contemporary researchers are focusing on the educational system within higher education institutions in general, and the mentorship practice in particular. Despite the existence of a large corpus of materials on the phenomenon of ‘mentorship’, there is nevertheless considerable variation in its descriptive characteristics, the academic community’s attitude towards it, and the difficulties and obstacles involved in reforming it. Methods. The system analysis method served as the primary approach. The article provides expert opinions regarding the current state of mentorship in contemporary Russian higher education institutions and identifies the root causes of its dissatisfaction. Results. The author emphasises that the modern system of mentorship needs to be reformed and, accordingly, proposes implementing the Pedagogical construct of collaboration (hereinafter referred to as the PCC) into the educational process. This construct consists of a triad of specialists: a curator, a tutor and a mentor. Introducing the PCC will significantly improve the situation, as this structure, on the one hand, will act as a catalyst for balanced interaction between all participants in the educational process, and on the other hand, will enable students to be offered the modern, professional, high-quality educational support they require.

 прокурор досудебные стадии деятельность уголовное судопроизводство функции надзор уголовное преследование prosecutor pretrial stages activities criminal proceedings functions supervision criminal prosecution

Абдул-Кадыров Ш. М. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2013. № 4 (36). С. 19-23. Abdul-Kadyrov Sh. M. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonov v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam // Vestnik Akademii General'noy prokuratury Rossiyskoy Federacii. 2013. № 4 (36). S. 19-23. Киреева Е. А. Проблемы отсутствия процессуальной самостоятельности дознавателей / Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства: материалы межвузовской научно-практической конференции, г. Москва, 10 апреля 2008 г. : в 2 ч. Москва : Академия управления МВД России, 2008. Ч. 1. С. 145–149. Kireeva E. A. Problemy otsutstviya processual'noy samostoyatel'nosti doznavateley / Problemy upravleniya organami rassledovaniya prestupleniy v svyazi s izmeneniem ugolovno-processual'nogo zakonodatel'stva: materialy mezhvuzovskoy nauchno-prakticheskoy konferencii, g. Moskva, 10 aprelya 2008 g. : v 2 ch. Moskva : Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2008. Ch. 1. S. 145–149. Лазарева В. А., Вершинина С. И. О процессуальном статусе должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве // Правовая парадигма. 2022. Т. 21, № 2. С. 51–59. https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2022.2.7 Lazareva V. A., Vershinina S. I. O processual'nom statuse dolzhnostnyh lic organov prokuratury, uchastvuyuschih v ugolovnom sudoproizvodstve // Pravovaya paradigma. 2022. T. 21, № 2. S. 51–59. https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2022.2.7 Левченко О. В. О концепции следственно-обвинительной власти и ее уголовно-процессуальной деятельности // Российский следователь. 2024. № 3. С. 18-22. https://doi.org/10.18572/1812-3783-2024-3-18-22 Levchenko O. V. O koncepcii sledstvenno-obvinitel'noy vlasti i ee ugolovno-processual'noy deyatel'nosti // Rossiyskiy sledovatel'. 2024. № 3. S. 18-22. https://doi.org/10.18572/1812-3783-2024-3-18-22 Щерба С. П., Ережипалиев Д. И. Прокурор в досудебном производстве по уголовным делам: функции, правовой статус, полномочия : монография / под общ. и науч. ред. С. П. Щербы. Москва : Юрлитинформ, 2015. 168 с. Scherba S. P., Erezhipaliev D. I. Prokuror v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam: funkcii, pravovoy status, polnomochiya : monografiya / pod obsch. i nauch. red. S. P. Scherby. Moskva : Yurlitinform, 2015. 168 s. Даровских О. И., Даровских С. М. Прокурор в уголовном судопроизводстве : монография. Челябинск : Южно-Уральский государственный университет, 2020. 160 с. Darovskih O. I., Darovskih S. M. Prokuror v ugolovnom sudoproizvodstve : monografiya. Chelyabinsk : Yuzhno-Ural'skiy gosudarstvennyy universitet, 2020. 160 s. Шалумов М. С. Функции прокуратуры : Письмо в редакцию // Государство и право. 1995. № 6. С. 154–159. Shalumov M. S. Funkcii prokuratury : Pis'mo v redakciyu // Gosudarstvo i pravo. 1995. № 6. S. 154–159. Курочкина Л. А. Обеспечение прокурором прав участников судебного разбирательства уголовных дел : [монография]. Москва : Юрлитинформ, 2004. 154 с. Kurochkina L. A. Obespechenie prokurorom prav uchastnikov sudebnogo razbiratel'stva ugolovnyh del : [monografiya]. Moskva : Yurlitinform, 2004. 154 s. Алексеев С. Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право. 2002. № 5. С. 99–102. Alekseev S. N. Funkcii prokurora po novomu UPK RF // Gosudarstvo i pravo. 2002. № 5. S. 99–102. Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. Санкт-Петербург : Юридический центр Пресс, 2005. 323 с. Tushev A. A. Prokuror v ugolovnom processe Rossiyskoy Federacii. Sankt-Peterburg : Yuridicheskiy centr Press, 2005. 323 s. Химичева Г. П. О реализации процессуальных функций прокурора на досудебном производстве по уголовному делу // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 12. С. 220–224. Himicheva G. P. O realizacii processual'nyh funkciy prokurora na dosudebnom proizvodstve po ugolovnomu delu // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2011. № 12. S. 220–224. Зинатуллин З. З., Туров С. Ю. Эволюция учения об уголовно-процессуальных функциях // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2002. № 1. С. 91-97. Zinatullin Z. Z., Turov S. Yu. Evolyuciya ucheniya ob ugolovno-processual'nyh funkciyah // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya «Ekonomika i pravo». 2002. № 1. S. 91-97. Кожевников О. А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства : монография. Москва : Волтерс Клувер, 2011. 208 с. Kozhevnikov O. A. Uchastie prokurora v dosudebnyh stadiyah ugolovnogo sudoproizvodstva : monografiya. Moskva : Volters Kluver, 2011. 208 s. Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права. 2007. № 10 (130). С. 61–70. Kryukov V. F. Polnomochiya prokurora v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam: sovremennost' i perspektivy // Zhurnal rossiyskogo prava. 2007. № 10 (130). S. 61–70. Кириллова Н. П. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел : монография. Санкт-Петербург : Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2007. 404 с. Kirillova N. P. Processual'nye funkcii professional'nyh uchastnikov sostyazatel'nogo sudebnogo razbiratel'stva ugolovnyh del : monografiya. Sankt-Peterburg : Izdatel'skiy dom Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta, 2007. 404 s. Адаменко В. Д. Особенности охраны обвиняемого / Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ) : материалы Международной научно-практической конференции, г. Екатеринбург, 27–28 января 2005 г.: в 2 ч. / сост. Л. А. Зашляпин ; отв. ред. А. Д. Прошляков. Екатеринбург : Уральский государственный юридический университет, 2005. Ч. 1. С. 3–8. Adamenko V. D. Osobennosti ohrany obvinyaemogo / Pyat'desyat let kafedre ugolovnogo processa UrGYuA (SYuI) : materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, g. Ekaterinburg, 27–28 yanvarya 2005 g.: v 2 ch. / sost. L. A. Zashlyapin ; otv. red. A. D. Proshlyakov. Ekaterinburg : Ural'skiy gosudarstvennyy yuridicheskiy universitet, 2005. Ch. 1. S. 3–8. Выдря М. М. Функция защиты в советском уголовном процессе // Советское государство и право. 1978. № 1. С. 88–92. Vydrya M. M. Funkciya zaschity v sovetskom ugolovnom processe // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1978. № 1. S. 88–92. Фаткуллин Ф. Н. Обвинение и судебный приговор. Казань : Издательство Казанского университета, 1965. 531 с. Fatkullin F. N. Obvinenie i sudebnyy prigovor. Kazan' : Izdatel'stvo Kazanskogo universiteta, 1965. 531 s. Костин Д. В., Кобзарев Ф. М. О совершенствовании нормативно-правовых основ прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. № 2 (52). С. 3–9. Kostin D. V., Kobzarev F. M. O sovershenstvovanii normativno-pravovyh osnov prokurorskogo nadzora za processual'noy deyatel'nost'yu organov predvaritel'nogo rassledovaniya // Vestnik Akademii General'noy prokuratury Rossiyskoy Federacii. 2016. № 2 (52). S. 3–9. Илюшкина О. С. Особенности взаимодействия начальника подразделения дознания с начальником органа дознания и дознавателями при раскрытии и расследовании преступлений // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. № 3 (16). С. 272–275. Ilyushkina O. S. Osobennosti vzaimodeystviya nachal'nika podrazdeleniya doznaniya s nachal'nikom organa doznaniya i doznavatelyami pri raskrytii i rassledovanii prestupleniy // Yuridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoy akademii MVD Rossii. 2011. № 3 (16). S. 272–275. Ситник В. В. Теоретические аспекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 4 (89). С. 185–194. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.89.4.185-194 Sitnik V. V. Teoreticheskie aspekty prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov organami, osuschestvlyayuschimi doznanie // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. 2018. № 4 (89). S. 185–194. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.89.4.185-194 Оксюк Т. Л. Усмотрение прокурора в уголовном процессе // Законность. 2010. № 3 (905). С. 3–9. Oksyuk T. L. Usmotrenie prokurora v ugolovnom processe // Zakonnost'. 2010. № 3 (905). S. 3–9. Петров А. В. Обеспечение прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела // Гуманитарные исследования. 2011. № 2 (38). С. 178–184. Petrov A. V. Obespechenie prokurorom zakonnosti v stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela // Gumanitarnye issledovaniya. 2011. № 2 (38). S. 178–184. Назаров А. Д., Шагинян А. С. О расширении полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве / Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей / науч. ред.: О. И. Андреева, Т. В. Трубникова ; отв. секр. И. В. Чаднова. Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. Ч. 79 С. 241–251.https://doi.org/10.17223/9785946217637/29 Nazarov A. D., Shaginyan A. S. O rasshirenii polnomochiy prokurora v dosudebnom sudoproizvodstve / Pravovye problemy ukrepleniya rossiyskoy gosudarstvennosti: sbornik statey / nauch. red.: O. I. Andreeva, T. V. Trubnikova ; otv. sekr. I. V. Chadnova. Tomsk : Izdatel'skiy Dom Tomskogo gosudarstvennogo universiteta, 2018. Ch. 79 S. 241–251.https://doi.org/10.17223/9785946217637/29 Николаева М. И., Рябчиков В. В., Лукашина А. Э. К вопросу о расширении надзорных полномочий прокурора в рамках досудебного производства // Аграрное и земельное право. 2024. № 4 (232). С. 391–393. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_4_391 Nikolaeva M. I., Ryabchikov V. V., Lukashina A. E. K voprosu o rasshirenii nadzornyh polnomochiy prokurora v ramkah dosudebnogo proizvodstva // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2024. № 4 (232). S. 391–393. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_4_391 Таболина К. А. Необходимость усиления роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 2 (42). С. 129–138. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2018.42.2.129-138 Tabolina K. A. Neobhodimost' usileniya roli prokurora v procedure vozbuzhdeniya i rassledovaniya ugolovnyh del // Vestnik Universiteta imeni O. E. Kutafina (MGYuA). 2018. № 2 (42). S. 129–138. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2018.42.2.129-138 Серова Е. Б. Полномочия прокурора в досудебном производстве / Правосудие и правоохранительная деятельность: законодательство и правоприменение : сборник научных трудов / ИППК судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ ; редкол.: С. К. Лещенко (отв. ред.) [и др.]. Минск : РИВШ, 2023. Вып. 3. С.295–303. Serova E. B. Polnomochiya prokurora v dosudebnom proizvodstve / Pravosudie i pravoohranitel'naya deyatel'nost': zakonodatel'stvo i pravoprimenenie : sbornik nauchnyh trudov / IPPK sudey, rabotnikov prokuratury, sudov i uchrezhdeniy yusticii BGU ; redkol.: S. K. Leschenko (otv. red.) [i dr.]. Minsk : RIVSh, 2023. Vyp. 3. S.295–303.