Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 72038 10.35750/2071-8284-2024-2-183-200 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW SCIENCES УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ Problems of normative regulation of special chemicalsuse and safety in operational detective activities Проблемы нормативной регламентации оборота и безопасности специальных химических веществ в оперативно-розыскной деятельности https://orcid.org/0009-0004-9418-7060 Тамбовцев Андрей Иванович Tambovtsev Andrei Ivanovich bestcopat@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Санкт-Петербург Россия Saint Petersburg University of the MIA of Russia Санкт-Петербург Russian Federation 28 06 2024 28 06 2024 2024 2 183 200 05 12 2023 31 05 2024 https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/72038/view

Введение. Специальные химические вещества (далее – СХВ) активно и разнообразно применяются в правоохранной деятельности вообще и в оперативно-розыскной в частности на протяжении очень длительного периода времени. В то же время правовая ситуация осложняется тем, что, несмотря на длительное и результативное использование СХВ в практической деятельности правоохранительных и в т. ч. оперативных подразделений, Российская наука и правоприменительная практика до сих пор не имеют единого и легитимного понятия «специальных химических веществ» и официальных юридических критериев безопасности их применения, а научное сообщество до сих пор окончательно и безальтернативно не определилось к чему же они относятся. В указанных условиях и законодательство, и правоприменительная практика нуждаются в научно обоснованном понятийно-категориальном аппарате и юридически установленных критериях легитимного и безопасного оборота специальных химических веществ оперативно-розыскного назначения. Методы. В исследовании применялись общенаучный диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический методы и метод контент-анализа. Это позволило выявить доказательства нормативного правового дефицита в части регламентации правомерного и безопасного оборота специальных химических веществ оперативно-розыскного назначения при предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, и розыске преступников. Результаты. Основываясь на результатах проведённого анализа Российского законодательства и многочисленных предшествующих научных изысканий иных правоведов, автор приходит к обоснованному заключению, что в настоящее время законодательное регламентирование оборота и безопасности специальных химических веществ оперативно-розыскного назначения является нормативно выхолощенным и нуждается в немедленном восполнении в части нормативного определения основных понятий и требований к СХВ. Автором предлагается аутентичное определение понятия «специальное химическое вещество», учитывающее требования к его безопасности.

Introduction. Special chemical substances are actively and variously used in law enforcement in general and in operational detective activities in particular for a very long period of time.At the same time, the legal situation is complicated by the fact that, despite the long and effective use of special chemicals in practical activities of law enforcement and operational units, Russian science and law enforcement practice still do not have the unified and legitimate concept of “special chemical substances” as well as the official legal criteria for the safety of their use, and the scientific community has not yet finally and irrevocably determined what special chemicals belong to. Under these conditions, both legislation and law enforcement practice need a scientifically substantiated conceptual and categorical apparatus and legally established criteria for legitimate and safe use of special chemicals of operational detective designation. Methods. The study applied general scientific dialectical, comparative-legal, formal-logical methods and the method of content analysis. This allowed identifying evidence of normative legal deficit in terms of regulation of lawful and safe use of special chemicals of operational detective designation in prevention, suppression and detection of crimes, and search for criminals. Results. Based on the results of the conducted Russian legislation analysis and numerous previous scientific researches by other legal scholars, the author comes to the reasonable conclusion that at present the legislative regulation of the use and safety of special chemicals of operational detective designation is normatively emasculated and needs immediate replenishment in terms of the normative definition of the basic concepts and requirements for special chemical substances. The author proposes authentic definition of “special chemical substance” concept that takes into account the requirements for its safety.

 специальные средства оперативно-розыскной деятельности специальные химические вещества специальные средства безопасность оперативно- розыскная деятельность средства следообразования special means of operational detective activities special chemical substances special means security operational detective activities means of trace formation

Тамбовцев А. И., Павличенко Н. В. Оперативно-розыскной инструментарий : монография. – Москва: Проспект, 2024. – 304 с. Tambovtsev A. I., Pavlichenko N. V. Operativno-rozysknoy instrumentariy : monografiya. – Moskva: Prospekt, 2024. – 304 s. Захарья И. Т., Коновалов Г. Г. Специальные средства, используемые при раскрытии и расследовании краж из банкоматов / Юридические науки, правовое государство и современное законодательство : сборник научных трудов. – Волгоград: Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019. – С. 86–87. Zakhar’ya I. T., Konovalov G. G. Spetsial’nyye sredstva, ispol’zuyemyye pri raskrytii i rassledovanii krazh iz bankomatov / Yuridicheskiye nauki, pravovoye gosudarstvo i sovremennoye zakonodatel’stvo : sbornik nauchnykh trudov. – Volgograd: Volgogradskaya akademiya Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii, 2019. – S. 86–87. Курысев К. Н. Использование химических ловушек в уголовно-исполнительной системе: правовой аспект // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2019. – № 3 (21). – С. 15–17. Kurysev K. N. Ispol’zovaniye khimicheskikh lovushek v ugolovno-ispolnitel’noy sisteme: pravovoy aspekt // Penitentsiarnoye pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika. – 2019. – № 3 (21). – S. 15–17. Чередник Н. И., Шавырина В. В. Актуальные проблемы применения специальных химических средств сотрудниками правоохранительных органов // Молодежь и наука: шаг к успеху : сборник научных статей 4-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых, 19–20 марта 2020 г : в 5 т. / отв. ред. А. А. Горохов. Курск : Юго-Западный государственный университет, 2020. – Т. 2. – С. 344–348. Cherednik N. I., Shavyrina V. V. Aktual’nyye problemy primeneniya spetsial’nykh khimicheskikh sredstv sotrudnikami pravookhranitel’nykh organov // Molodezh’ i nauka: shag k uspekhu : sbornik nauchnykh statey 4-y Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii perspektivnykh razrabotok molodykh uchenykh, 19–20 marta 2020 g : v 5 t. / otv. red. A. A. Gorokhov. Kursk : Yugo-Zapadnyy gosudarstvennyy universitet, 2020. – T. 2. – S. 344–348. Борзенкова К. Ю. Использование специальных химических средств сотрудниками правоохранительных органов / Молодежь и наука: шаг к успеху : сборник научных статей 4-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых, 19–20 марта 2020 г : в 5 т. / отв. ред. А. А. Горохов. Курск : Юго-Западный государственный университет, 2020. – Т. 2. – С. 43–45. Borzenkova K. Yu. Ispol’zovaniye spetsial’nykh khimicheskikh sredstv sotrudnikami pravookhranitel’nykh organov / Molodezh’ i nauka: shag k uspekhu : sbornik nauchnykh statey 4-y Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii perspektivnykh razrabotok molodykh uchenykh, 19–20 marta 2020 g : v 5 t. / otv. red. A. A. Gorokhov. Kursk : Yugo-Zapadnyy gosudarstvennyy universitet, 2020. – T. 2. – S. 43–45. Дубровин С. В., Розин А. Н. Актуальные вопросы использования специальных химических веществ при раскрытии и расследовании преступлений // Образование. Наука. Научные кадры. – 2008. – № 4. – С. 35–38. Dubrovin S. V., Rozin A. N. Aktual’nyye voprosy ispol’zovaniya spetsial’nykh khimicheskikh veshchestv pri raskrytii i rassledovanii prestupleniy // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry. – 2008. – № 4. – S. 35–38. Ментюков В. В. Применение СХВ и химических ловушек в оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2006. – № 6. – С. 54–55. Mentyukov V. V. Primeneniye SKHV i khimicheskikh lovushek v operativno-rozysknoy deyatel’nosti // Aktual’nyye problemy bor’by s prestupleniyami i inymi pravonarusheniyami. – 2006. – № 6. – S. 54–55. Иевлева А., Руденко А. К вопросу о применении специальных средств в системе ОВД России: исторический аспект / Трансформация уголовного законодательства: перспективные направления : сборник научных статей Международной конференции молодых ученых и студентов, 14–16 ноября 2019 г. / редкол.: А. А. Гребеньков [и др.]. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2019. – С. 77–83. Iyevleva A., Rudenko A. K voprosu o primenenii spetsial’nykh sredstv v sisteme OVD Rossii: istoricheskiy aspekt / Transformatsiya ugolovnogo zakonodatel’stva: perspektivnyye napravleniya : sbornik nauchnykh statey Mezhdunarodnoy konferentsii molodykh uchenykh i studentov, 14–16 noyabrya 2019 g. / redkol.: A. A. Greben’kov [i dr.]. – Kursk: Yugo-Zapadnyy gosudarstvennyy universitet, 2019. – S. 77–83. Шахматов А. В., Пальцев А. А. Виды тактической операции по задержанию с поличным лиц, совершающих коррупционные преступления // Журнал правовых и экономических исследований. – 2021. – № 1. – С. 90–96; https://doi.org/10.26163/GIEF.2021.66.22.016. Shakhmatov A. V., Pal’tsev A. A. Vidy takticheskoy operatsii po zaderzhaniyu s polichnym lits, sovershayushchikh korruptsionnyye prestupleniya // Zhurnal pravovykh i ekonomicheskikh issledovaniy. – 2021. – № 1. – S. 90–96; https://doi.org/10.26163/GIEF.2021.66.22.016. Гулина Е. В., Гармаев Ю. П. Расследование коррупционных преступлений в сфере высшего образования : монография. – Москва: Юрлитинформ, 2021. – 192 с. Gulina Ye. V., Garmayev Yu. P. Rassledovaniye korruptsionnykh prestupleniy v sfere vysshego obrazovaniya : monografiya. – Moskva: Yurlitinform, 2021. – 192 s. Грачев Ю. А., Кежов А. А., Степанов И. В., Никишин А. В. [и др.] Должностная корыстная преступность в сфере государственной службы : монография. – Санкт-Петербург: СПбУ МВД России, 2021. – 132 с. Grachev Yu. A., Kezhov A. A., Stepanov I. V., Nikishin A. V. [i dr.] Dolzhnostnaya korystnaya prestupnost’ v sfere gosudarstvennoy sluzhby : monografiya. – Sankt-Peterburg: SPbU MVD Rossii, 2021. – 132 s. Каширский Д. Ю., Баумтрог В. Э., Котова А. С. Проблемы применения химических ловушек участковыми-уполномоченными и оперативными сотрудниками полиции при расследовании преступлений // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова. – 2021. – № 2 (87). – С. 119–124. Kashirskiy D. Yu., Baumtrog V. E., Kotova A. S. Problemy primeneniya khimicheskikh lovushek uchastkovymi-upolnomochennymi i operativnymi sotrudnikami politsii pri rassledovanii prestupleniy // Nauchnyy vestnik Orlovskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii imeni V. V. Luk’yanova. – 2021. – № 2 (87). – S. 119–124. Дубровин С. В., Розин А. Н. Актуальные вопросы использования специальных химических веществ при раскрытии и расследовании преступлений // Образование. Наука. Научные кадры. – 2008. – № 4. – С. 35–38. Dubrovin S. V., Rozin A. N. Aktual’nyye voprosy ispol’zovaniya spetsial’nykh khimicheskikh veshchestv pri raskrytii i rassledovanii prestupleniy // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry. – 2008. – № 4. – S. 35–38. Дюгаев К. П., Михаличенко А .Г., Задов Б. В., Гончаров Е .В. Применение специальных химических веществ скрытного действия нового поколения в оперативно-розыскной деятельности управления ФСКН России по Красноярскому краю // Сборник ФСКН России. – 2014. – № 6-2. – С. 46–57. Dyugayev K. P., Mikhalichenko A .G., Zadov B. V., Goncharov Ye .V. Primeneniye spetsial’nykh khimicheskikh veshchestv skrytnogo deystviya novogo pokoleniya v operativnorozysknoy deyatel’nosti upravleniya FSKN Rossii po Krasnoyarskomu krayu // Sbornik FSKN Rossii. – 2014. – № 6-2. – S. 46–57. Николаев О. Э. Специальные химические вещества в деятельности органов внутренних дел / Актуальные вопросы теории и практики ОРД : сборник научных трудов всероссийской научно-практической конференции, 30 ноября 2018 г. / под ред. В. В. Абрамочкина. – Москва: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2019. – С. 71–76. Nikolayev O. E. Spetsial’nyye khimicheskiye veshchestva v deyatel’nosti organov vnutrennikh del / Aktual’nyye voprosy teorii i praktiki ORD : sbornik nauchnykh trudov vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, 30 noyabrya 2018 g. / pod redaktsiyey V. V. Abramochkina. – Moskva: Moskovskiy universitet MVD Rossii imeni V. Ya. Kikotya, 2019. – S. 71–76. Чмырев С. Н. К вопросу о законности применения специальных средств сотрудниками полиции // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. – 2016. – № 1-1. – С. 272–276. Chmyrev S. N. K voprosu o zakonnosti primeneniya spetsial’nykh sredstv sotrudnikami politsii // Obshchestvennaya bezopasnost’, zakonnost’ i pravoporyadok v III tysyacheletii. – 2016. – № 1-1. – S. 272–276. Боголюбов С. А., Казьмин И. Ф., Локшина М. Д. [и др.] Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. – Москва: Юридическая литература, 1990. – 189 с. Bogolyubov S. A., Kaz’min I. F., Lokshina M. D. [i dr.] Yazyk zakona / pod red. A. S. Pigolkina. – Moskva: Yuridicheskaya literatura, 1990. – 189 s. Скобелев Д. О., Макарова А. С., Муратова Н. М., Костылева В. М., Зверкова Н. В. Безопасность химической продукции. Международные и национальные аспекты / науч. ред. А. Д. Козлов. – Москва: Маркетинг. Информационные технологии, 2011. – 230 с. Skobelev D. O., Makarova A. S., Muratova N. M., Kostyleva V. M., Zverkova N. V. Bezopasnost’ khimicheskoy produktsii. Mezhdunarodnyye i natsional’nyye aspekty / nauch. red. A. D. Kozlov. – Moskva: Marketing. Informatsionnyye tekhnologii, 2011. – 230 s. Зажигалкин А. В., Зверкова Н. В., Макарова А. С., Скобелев Д. О. Проблемы нормативно-правового обеспечения безопасного обращения химической продукции в Российской Федерации // Стандарты и качество. – 2011. – № 1. – С. 34–37. Zazhigalkin A. V., Zverkova N. V., Makarova A. S., Skobelev D. O. Problemy normativnopravovogo obespecheniya bezopasnogo obrashcheniya khimicheskoy produktsii v Rossiyskoy Federatsii // Standarty i kachestvo. – 2011. – № 1. – S. 34–37. Зажигалкин А. В. Нормативно-правовое обеспечение химической безопасности в РФ // Методы оценки соответствия. – 2011. – № 3. – С. 8–11. Zazhigalkin A. V. Normativno-pravovoye obespecheniye khimicheskoy bezopasnosti v RF // Metody otsenki sootvetstviya. – 2011. – № 3. – S. 8–11. Кловач Е. В., Буйновский С. Н., Селезнёв Г. М., Лобанов Ф. И. Оценка влияния изменений в классификации химической продукции на законодательство по промышленной безопасности // Безопасность труда в промышленности. – 2018. – № 8. – С. 69–74; https://doi.org/10.24000/0409-2961-2018-8-69-74. Klovach Ye. V., Buynovskiy S. N., Seleznov G. M., Lobanov F. I. Otsenka vliyaniya izmeneniy v klassifikatsii khimicheskoy produktsii na zakonodatel’stvo po promyshlennoy bezopasnosti // Bezopasnost’ truda v promyshlennosti. – 2018. – № 8. – S. 69–74; https://doi.org/10.24000/0409-2961-2018-8-69-74. Савостикова О. Н., Водянова М. А., Алексеева А. В., Мамонов Р. А. Комплекс мер, закрепленный законодательством Российской Федерации, направленный на обеспечение химической безопасности // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2019. – № 6. – С. 91–95. Savostikova O. N., Vodyanova M. A., Alekseyeva A. V., Mamonov R. A. Kompleks mer, zakreplennyy zakonodatel’stvom Rossiyskoy Federatsii, napravlennyy na obespecheniye khimicheskoy bezopasnosti // Mezhdunarodnyy zhurnal prikladnykh i fundamental’nykh issledovaniy. – 2019. – № 6. – S. 91–95.