<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2071-8284</issn>
   <issn publication-format="online">2949-1150</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">53494</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.35750/2071-8284-2023-1-127-136</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>CRIMINAL LAW SCIENCES</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Initiation of criminal cases on tax crimes: problems and possible solutions</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Возбуждение уголовных дел о налоговых преступлениях: проблемы и возможные пути их решения</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-3166-0867</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Серова</surname>
       <given-names>Елена Борисовна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Serova</surname>
       <given-names>Elena B</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>serowa@yandex.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>кандидат юридических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>candidate of jurisprudence sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-0835-0748</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Пушторская</surname>
       <given-names>Екатерина Владимировна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Pushtorskaya</surname>
       <given-names>Ekaterina V.</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>pushtik@yandex.ru</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-2"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации</institution>
     <city>Санкт-Петербург</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saint Petersburg Law Institute (branch) of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation</institution>
     <city>Санкт-Петербург</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <aff-alternatives id="aff-2">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Ленинградской области</institution>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Interdistrict Inspectorate of the Federal Tax Service of Russia No. 11 for the Leningrad Region</institution>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2023-03-30T16:26:03+03:00">
    <day>30</day>
    <month>03</month>
    <year>2023</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2023-03-30T16:26:03+03:00">
    <day>30</day>
    <month>03</month>
    <year>2023</year>
   </pub-date>
   <volume>2023</volume>
   <issue>1</issue>
   <fpage>127</fpage>
   <lpage>136</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2022-10-21T00:00:00+03:00">
     <day>21</day>
     <month>10</month>
     <year>2022</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2023-03-03T00:00:00+03:00">
     <day>03</day>
     <month>03</month>
     <year>2023</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/53494/view">https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/53494/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Введение. Налоговые преступления, сущность которых заключается в неисполнении налогоплательщиками своих обязанностей и неуплате налогов в определённых законодателем размерах, чаще всего выявляются в рамках деятельности налоговых органов, что отражает возможность возбуждения указанной категории уголовных дел на современном этапе исключительно по материалам налогового органа. При этом содержащиеся в налоговом законодательстве гарантии защиты добросовестного налогоплательщика от необоснованных претензий налоговых органов успешно используются недобросовестными налогоплательщиками, сознательно уклоняющимися от исполнения своих обязанностей, поскольку предоставляют возможность оперативно совершать действия, направленные на сокрытие следов преступной деятельности. Не все вопросы, связанные с получением налоговыми органами информации о противоправной деятельности участников предпринимательской деятельности, фиксацией обнаруженных следов преступления и направлением полученных результатов в следственные органы, нашли разрешение в законодательстве, следовательно, достижение налоговой службой необходимых результатов при проведении налогового контроля также нуждается в поддержке правовыми механизмами в целях эффективного выявления налоговых преступлений, их документирования и передачи в следственные органы для начала уголовного преследования виновных.&#13;
Целью исследования является необходимость на основе анализа проблем реализации современной законодательной модели возбуждения уголовных дел и механизма проведения совместных проверок с правоохранительными органами определить возможность расширения числа поводов возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях.&#13;
Методы. В ходе исследования использованы общенаучные и частнонаучные методы исследования: формально-логические методы (анализ, синтез, обобщение, выдвижение гипотез), сравнительно-правовой, системно-структурный методы исследования, метод статистического анализа, наблюдение, анкетирование, интервьюирование, контент-анализ документов.&#13;
Результаты. При исследовании судебной практики и статистической отчётности ФНС России сделан вывод о возможности налогоплательщиков, заранее осведомлённых о выявленных рисках налоговых правонарушений, а также о суммах и обстоятельствах вменяемого уклонения, до возбуждения уголовного дела скрыть следы преступления, вывести имущество либо перевести бизнес Выявлены противоречия между основными задачами органов внутренних дел и их полномочиями в ходе проведения проверки и после её завершения. Авторами внесены предложения в части предоставления возможности инициации органом внутренних дел уголовного преследования в случае совершения уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере, наличия фактов вывода имущества либо перевода бизнеса после вручения налогоплательщику акта налоговой проверки и получения от налогового органа всех необходимых документов.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Introduction. Tax crimes, the essence of which lies in the failure of taxpayers to fulfill their obligations and pay taxes in the amounts stipulated by the legislator, are most often detected within the framework of the activities of tax authorities, which reflects the possibility of initiating this category of criminal cases at the present stage solely on the basis of materials of a tax authority. At the same time, the guarantees contained in the tax legislation to protect a conscientious taxpayer from unfounded claims of tax authorities are successfully used by unscrupulous taxpayers who deliberately evade their duties, since they provide an opportunity to actquickly to conceal the traces of criminal activity. Not all the issues related to the receipt by tax authorities of information on the illegal activities of business participants, fixation of detected traces of a crime and sending the obtained results to the investigating authorities, have been resolved in the legislation, therefore, the achievement by tax service of the necessary results when conducting tax control also needs to be supported by legal mechanisms for the effective detection of tax crimes, their documentation and transfer to the investigating authorities for the initiation of criminal prosecution of the perpetrators. The aim of the study is the need to determine the possibility of expanding the number of reasons for initiating criminal cases on tax crimesbased on the analysis of the problems of implementing the modern legislative model for initiating criminal cases and the mechanism for conducting joint inspections with law enforcement agencies.&#13;
Methods. In the course of the study, general scientific and particular scientific research methods were used: formal-logical methods (analysis, synthesis, generalization, hypotheses), comparative-legal, system structural research methods, statistical analysis method, observation, questioning, interviewing, content analysis of documents.&#13;
Results. When studying the judicial practice and statistical reporting of the Federal Tax Service of Russia, it has been concluded that it is possible for taxpayers who are aware in advance of the identified risks of tax violations, as well as the amounts and circumstances of alleged evasion, to hide the traces of a crime, withdraw property or transfer business before a criminal case is initiated. Contradictions have been identified between the main tasks of the internal affairs bodies and their powers during the inspection and after its completion. The authors have made proposals regarding the possibility of initiating criminal prosecution by the internal affairs body in the event of tax evasion on an especially large scale, presence of facts of property withdrawal or business transfer after the taxpayer is handed a tax audit report and receives all the necessary documents from the tax authority.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>налоговые преступления</kwd>
    <kwd>возбуждение уголовного дела</kwd>
    <kwd>налоговые органы</kwd>
    <kwd>органы внутренних дел</kwd>
    <kwd>налоговая проверка</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>tax crimes</kwd>
    <kwd>initiation of a criminal case</kwd>
    <kwd>tax authorities</kwd>
    <kwd>internal affairs bodies</kwd>
    <kwd>tax audit</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гришин А. В. Анализ состояния и тенденции налоговых преступлений в контексте деятельности правоохранительных органов по противодействию налоговым преступлениям / Актуальные проблемы уголовного и гражданского судопроизводства. ГИБДД и иные правоохранительные органы как субъекты правоприменения : сборник статей, Орёл, 24 июня 2016 года. - Орёл: Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова, 2016. - С. 39-44.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Grishin A. V. Analiz sostoyaniya i tendencii nalogovyh prestupleniy v kontekste deyatel'nosti pravoohranitel'nyh organov po protivodeystviyu nalogovym prestupleniyam / Aktual'nye problemy ugolovnogo i grazhdanskogo sudoproizvodstva. GIBDD i inye pravoohranitel'nye organy kak sub'ekty pravoprimeneniya : sbornik statey, Orel, 24 iyunya 2016 goda. - Orel: Orlovskiy yuridicheskiy institut MVD Rossii imeni V. V. Luk'yanova, 2016. - S. 39-44.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Матушкина Н. В. Особенности возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2017. - Т. 27. - № 5. - С. 140-146.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Matushkina N. V. Osobennosti vozbuzhdeniya ugolovnyh del po nalogovym prestupleniyam // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya «Ekonomika i pravo». - 2017. - T. 27. - № 5. - S. 140-146.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Иванов П. И. Оперативно-розыскное обеспечение налоговой безопасности (вопросы теории и практики) // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 1 (57). - С. 107-118.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ivanov P. I. Operativno-rozysknoe obespechenie nalogovoy bezopasnosti (voprosy teorii i praktiki) // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. - 2021. - № 1 (57). - S. 107-118.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Ефремова Е. С. О критике налоговых комиссий и налоговом комплайенсе // Налоги. - 2021. - № 2. - С. 38-41.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Efremova E. S. O kritike nalogovyh komissiy i nalogovom komplayense // Nalogi. - 2021. - № 2. - S. 38-41.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Шарипова А. Р. Преюдиция в механизме конвергенции процессуальных отраслей (на примере производства по уголовным делам о налоговых преступлениях) // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2021. - № 1 (138). - С. 161-167.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Sharipova A. R. Preyudiciya v mehanizme konvergencii processual'nyh otrasley (na primere proizvodstva po ugolovnym delam o nalogovyh prestupleniyah) // Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii. - 2021. - № 1 (138). - S. 161-167.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Горобец Д. Г. Зависимость сроков процессуальных проверок по сообщениям о совершении налоговых проверок от информации, содержащейся в материалах налоговых органов // Юрист. - 2021. - № 12. - С. 2-5.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gorobec D. G. Zavisimost' srokov processual'nyh proverok po soobscheniyam o sovershenii nalogovyh proverok ot informacii, soderzhascheysya v materialah nalogovyh organov // Yurist. - 2021. - № 12. - S. 2-5.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Бажанов С. В. Эффективность взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по выявлению и расследованию налоговых преступлений, а также обеспечению возмещения причиняемого ими ущерба // Российская юстиция. - 2017. - № 12. - С. 55-59.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Bazhanov S. V. Effektivnost' vzaimodeystviya pravoohranitel'nyh i kontroliruyuschih organov po vyyavleniyu i rassledovaniyu nalogovyh prestupleniy, a takzhe obespecheniyu vozmescheniya prichinyaemogo imi uscherba // Rossiyskaya yusticiya. - 2017. - № 12. - S. 55-59.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Назаренко Б. А. Уголовная политика в сфере налогообложения // Журнал российского права. - 2015. - № 4 (220). - С. 78-86.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nazarenko B. A. Ugolovnaya politika v sfere nalogooblozheniya // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2015. - № 4 (220). - S. 78-86.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Бажанов С. В. Проведение процессуальных проверок о налоговых преступлениях следователями следственного комитета // Законность. - 2012. - № 6 (933). - С. 41-45.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Bazhanov S. V. Provedenie processual'nyh proverok o nalogovyh prestupleniyah sledovatelyami sledstvennogo komiteta // Zakonnost'. - 2012. - № 6 (933). - S. 41-45.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Пушторская Е. В. О препятствиях для реализации налоговыми органами полномочий по направлению материалов о выявленных налоговых преступлениях в следственные органы / Роль прокуратуры в построении правового государства: история и современность (К 300-летию Российской прокуратуры) : сборник статей по материалам научно-практического круглого стола (18 февраля 2022 г., Владивосток). - 2022. - С. 121-124.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Pushtorskaya E. V. O prepyatstviyah dlya realizacii nalogovymi organami polnomochiy po napravleniyu materialov o vyyavlennyh nalogovyh prestupleniyah v sledstvennye organy / Rol' prokuratury v postroenii pravovogo gosudarstva: istoriya i sovremennost' (K 300-letiyu Rossiyskoy prokuratury) : sbornik statey po materialam nauchno-prakticheskogo kruglogo stola (18 fevralya 2022 g., Vladivostok). - 2022. - S. 121-124.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Пантюшов О. В. Акт налоговой проверки // Право и экономика. - 2009. - № 4. - С. 62-67.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Pantyushov O. V. Akt nalogovoy proverki // Pravo i ekonomika. - 2009. - № 4. - S. 62-67.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Маслов И. В., Новиков А. М. Нерешённые проблемы стадии возбуждения уголовного дела при рассмотрении сообщений о налоговых преступлениях // Уголовное право. - 2011. - № 5. - С. 85-90.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Maslov I. V., Novikov A. M. Nereshennye problemy stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela pri rassmotrenii soobscheniy o nalogovyh prestupleniyah // Ugolovnoe pravo. - 2011. - № 5. - S. 85-90.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Косенко А. М. Критический обзор системы поводов для возбуждения уголовного дела // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 1 (98). - С. 138-145.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kosenko A. M. Kriticheskiy obzor sistemy povodov dlya vozbuzhdeniya ugolovnogo dela // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. - 2019. - № 1 (98). - S. 138-145.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Тарабан Н. А. Актуальные проблемы приёма, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях // Российский следователь. - 2015. - № 21. - С. 43-46.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Taraban N. A. Aktual'nye problemy priema, registracii i rassmotreniya soobscheniy o prestupleniyah // Rossiyskiy sledovatel'. - 2015. - № 21. - S. 43-46.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Ряполова Я. П. Оптимизация правового режима возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях в свете цикличных изменений уголовно-процессуального закона // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2022. - Т. 12. - № 6. - С. 132-142.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ryapolova Ya. P. Optimizaciya pravovogo rezhima vozbuzhdeniya ugolovnyh del o nalogovyh prestupleniyah v svete ciklichnyh izmeneniy ugolovno-processual'nogo zakona // Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya i pravo. - 2022. - T. 12. - № 6. - S. 132-142.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
