<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2071-8284</issn>
   <issn publication-format="online">2949-1150</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">41305</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.35750/2071-8284-2021-2-126-134</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Административное право; административный процесс</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>Administrative law; administrative process</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Административное право; административный процесс</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Problems of legal regulation of public order maintenance and public safety during cultural and entertainment events</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Проблемы правового регулирования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении культурно-зрелищных мероприятий</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-1140-8194</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Аврутин</surname>
       <given-names>Роман Юрьевич</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Avrutin</surname>
       <given-names>Roman Yur'evich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>roman-967@mail.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>кандидат юридических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>candidate of jurisprudence sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-5480-9695</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Шихалов</surname>
       <given-names>Алексей Олегович</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Shihalov</surname>
       <given-names>Aleksey Olegovich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>a.shikhalov@mail.ru</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-2"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский университет МВД России</institution>
     <city>Санкт-Петербург</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saint Petersburg University of the MIA of Russia</institution>
     <city>Санкт-Петербург</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <aff-alternatives id="aff-2">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский университет МВД России</institution>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saint Petersburg University of the Ministry Internal Affairs of Russian Federation</institution>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <volume>2021</volume>
   <issue>2</issue>
   <fpage>126</fpage>
   <lpage>134</lpage>
   <self-uri xlink:href="https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/41305/view">https://vestnikspbmvd.ru/en/nauka/article/41305/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>В статье исследуются отдельные вопросы нормативного регулирования порядка организации и проведения общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. Авторы указывают, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину ряд прав и свобод, к числу которых отнесена возможность выражать свои мысли и участвовать в политической жизни страны, обсуждая, принимая или отвергая те или иные идеи и мнения, участвуя в собраниях, митингах, демонстрациях и шествиях. Реализуя конституционное право на отдых, граждане участвуют в культурно-зрелищных и развлекательных мероприятиях, в спортивных соревнованиях и состязаниях. Все эти мероприятия близки по нормативному регулированию и определяются в законодательных актах как массовые, публичные акции. Именно в публичности и массовости, по мнению авторов, проявляется единство этих направлений общественной жизни. Вместе с тем, проведённый в статье анализ существующих нормативных документов в данной сфере вскрывает ряд существующих пробелов в нормативном регулировании порядка организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий, отличных по своему содержанию от политических акций и спортивных состязаний. Вскрытые проблемные моменты и сложившееся положение послужили отправной точкой в написании данной статьи, а в качестве выводов авторы предлагают своё решение вопроса нормативного регулирования порядка подготовки и проведения массовых, культурно-зрелищных мероприятий и охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности при их проведении.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>The article examines certain issues of normative regulation of the procedure for organizing and holding social-political, sports, cultural and entertainment events. The authors point out that the Constitution of the Russian Federation guarantees every citizen a number of rights and freedomsthat include the opportunity to express their thoughts and participate in the political life of the country discussing, accepting or rejecting certain ideas and opinions, participating in meetings, rallies, demonstrations and processions. Realizing the constitutional right to rest citizens participate in cultural and entertainment events, in sports competitions and contests. All these events are close in terms of normative regulation and are defined by legislative acts as wide-scale public actions. It is publicity and mass character, according to the authors, that manifestthe unity of these areas of public life. At the same time, the analysis of existing normative documents in this area carried out in the article reveals a number of existing gaps in the normative regulation of the procedure for organizing and holding cultural and entertainment eventswhich differ in their content from political actions and sports competitions. The revealed problem pointsand the current situation served as a starting point for writing this article, and as a conclusion the authors come up with their solution to the problem of normative regulation of the procedure for organizing and holding mass cultural and entertainment events, maintaining public order and ensuring public safety in the course thereof.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>охрана общественного порядка; общественная безопасность; массовые ме- роприятия; культурно-зрелищные мероприятия; совершенствование правового регулирования; полиция; общественный порядок; массовые и публичные мероприятия; обеспечение безопасности граждан; нормотворческая деятельность</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>maintaining public order; public safety; public events; cultural and entertainment events; improvement of legal regulation; police; public order; mass and public events; ensuring safety of citizens; regulatory activity</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Бабин С. В. О содержании понятия «массовые мероприятия» // Научный компонент. - 2019. - № 4 (4). - С. 98-104.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Babin S. V. O soderzhanii ponyatiya «massovye meropriyatiya» // Nauchnyy komponent. - 2019. - № 4 (4). - S. 98-104.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Горелов С. А., Харламов А. Ю. Совершенствование процесса обучения сотрудников полиции по тактико-специальной подготовке для несения службы по охране общественного порядка и безопасности в общественных местах / Совершенствование профессиональной и физической подготовки курсантов, слушателей образовательных организаций и сотрудников силовых ведомств : материалы XVII Международной научно-практической конференции, посвящённой 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и празднованию 20-летия образования кафедры физической подготовки, Иркутск, 10-11 июня 2015 года. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2015. - С. 259-262.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gorelov S. A., Harlamov A. Yu. Sovershenstvovanie processa obucheniya sotrudnikov policii po taktiko-special'noy podgotovke dlya neseniya sluzhby po ohrane obschestvennogo poryadka i bezopasnosti v obschestvennyh mestah / Sovershenstvovanie professional'noy i fizicheskoy podgotovki kursantov, slushateley obrazovatel'nyh organizaciy i sotrudnikov silovyh vedomstv : materialy XVII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, posvyaschennoy 70-letiyu Pobedy v Velikoy Otechestvennoy voyne 1941-1945 gg. i prazdnovaniyu 20-letiya obrazovaniya kafedry fizicheskoy podgotovki, Irkutsk, 10-11 iyunya 2015 goda. - Irkutsk: Vostochno-Sibirskiy institut MVD Rossii, 2015. - S. 259-262.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Дугенец А. С. Полиция в административно-правовом механизме обеспечения правопорядка в период подготовки и проведения массовых и публичных мероприятий // Административное право и процесс. - 2020. - № 10. - С. 78-80.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Dugenec A. S. Policiya v administrativno-pravovom mehanizme obespecheniya pravoporyadka v period podgotovki i provedeniya massovyh i publichnyh meropriyatiy // Administrativnoe pravo i process. - 2020. - № 10. - S. 78-80.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Eферин В. П., Хорькин Ю. П., Диденко В. А. Организация взаимодействия территориальных органов МВД России с органами государственной власти и средствами массовой информации по обеспечению правопорядка и безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий» // Вестник ВИПК МВД России. - 2015. - № 1 (33). - С. 59-65.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Eferin V. P., Hor'kin Yu. P., Didenko V. A. Organizaciya vzaimodeystviya territorial'nyh organov MVD Rossii s organami gosudarstvennoy vlasti i sredstvami massovoy informacii po obespecheniyu pravoporyadka i bezopasnosti v period podgotovki i provedeniya massovyh meropriyatiy» // Vestnik VIPK MVD Rossii. - 2015. - № 1 (33). - S. 59-65.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Каплунов А. И., Дрозд А. О. К вопросу об административной ответственности за нарушение порядка проведения публичных мероприятий / Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежег. Всерос. науч.-практ. конф. - Ч. 3. - Санкт-Петербург: Изд-во СПбУ МВД России, 2014.- С. 43-48.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kaplunov A. I., Drozd A. O. K voprosu ob administrativnoy otvetstvennosti za narushenie poryadka provedeniya publichnyh meropriyatiy / Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-processual'nogo prava: materialy ezheg. Vseros. nauch.-prakt. konf. - Ch. 3. - Sankt-Peterburg: Izd-vo SPbU MVD Rossii, 2014.- S. 43-48.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кобец П. Н. Сравнительный анализ применения законодательных актов, регулирующих обеспечение безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий, и основные меры предупреждения противоправного поведения футбольных фанатов // Наука. Мысль. - 2016. - № 5-1. - С. 65-74.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kobec P. N. Sravnitel'nyy analiz primeneniya zakonodatel'nyh aktov, reguliruyuschih obespechenie bezopasnosti pri provedenii massovyh sportivnyh meropriyatiy, i osnovnye mery preduprezhdeniya protivopravnogo povedeniya futbol'nyh fanatov // Nauka. Mysl'. - 2016. - № 5-1. - S. 65-74.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Косяченко В. И., Астахова И. А., Жарков С. А. Особенности несения службы сотрудниками полиции на спортивных объектах города Волгограда при проведении чемпионата мира по футболу 2018 г. // Научные концепции обеспечения безопасности. - 2018. - № 13. - С. 16-19.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kosyachenko V. I., Astahova I. A., Zharkov S. A. Osobennosti neseniya sluzhby sotrudnikami policii na sportivnyh ob'ektah goroda Volgograda pri provedenii chempionata mira po futbolu 2018 g. // Nauchnye koncepcii obespecheniya bezopasnosti. - 2018. - № 13. - S. 16-19.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Малеина М. Н. Правовое регулирование оказания услуг по организации и проведению массовых культурно-зрелищных мероприятий в открытых общественных местах // Журнал российского права. - 2013. - № 3 (195). - С 32-40.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Maleina M. N. Pravovoe regulirovanie okazaniya uslug po organizacii i provedeniyu massovyh kul'turno-zrelischnyh meropriyatiy v otkrytyh obschestvennyh mestah // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2013. - № 3 (195). - S 32-40.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Сараев В. В., Крикорьянц Д. О. Организация и проведение спортивных мероприятий в регионе: парадигма основополагающих условий // Спорт: экономика, право, управление. - 2019. - № 2. - С. 32-35.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Saraev V. V., Krikor'yanc D. O. Organizaciya i provedenie sportivnyh meropriyatiy v regione: paradigma osnovopolagayuschih usloviy // Sport: ekonomika, pravo, upravlenie. - 2019. - № 2. - S. 32-35.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Семенистый А. В. Совершенствование правового регулирования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых культурно-зрелищных мероприятий // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 3 (27). - С. 62-65.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Semenistyy A. V. Sovershenstvovanie pravovogo regulirovaniya ohrany obschestvennogo poryadka i obespecheniya obschestvennoy bezopasnosti pri provedenii massovyh kul'turno-zrelischnyh meropriyatiy // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. - 2013. - № 3 (27). - S. 62-65.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Чебышев С. Н. Зарубежный опыт противодействия правонарушениям, совершаемым в связи с проведением массовых спортивных мероприятий // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2017. - № 13. - С. 13-21.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Chebyshev S. N. Zarubezhnyy opyt protivodeystviya pravonarusheniyam, sovershaemym v svyazi s provedeniem massovyh sportivnyh meropriyatiy // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 2017. - № 13. - S. 13-21.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Братановский С. Н., Хлистун Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополненное). - Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2011. - 240 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Bratanovskiy S. N., Hlistun Yu. V. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 4 dekabrya 2007 g. № 329-FZ «O fizicheskoy kul'ture i sporte v Rossiyskoy Federacii» (2-e izdanie pererabotannoe i dopolnennoe). - Saratov : Ay Pi Er Media, 2011. - 240 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
